随着全球化步伐的不断加快,国际移民的趋势日趋增强,数量也日益增加。导致国际移民产生的原因是多方面的,包括政治、经济、居住环境、收入、生活水平等诸多因素。
移民在世界各国之间的流动,给当今国际政治、经济以及移民输入国和输出国都带了巨大影响。其中有积极的作用,也有消极层面的影响。
以下就这一问题做一具体分析:
一、目前国际移民的类型与特点
类型
移民,是指跨越国界迁居至他国,并居留较长时间的人群。当前移民主要分为以下几种类型:1、永久性移民,该类型移民移居目的国后不再回迁原迁出国。2、非法移民,该类型移民主要是为获得法律许可而采取非法方式进入目的国,或具备有效证件但有效期限已过,仍然停留于目的国不返回其所在国。
3、避难移民,因受到政治、宗教、种族等迫害,有正当理由离开原籍国,受到他国庇护的人群。4、技术移民,也称为工作移民,就是接受过高等教育,具有较高知识、专业素质的人员,主要有专业技术人员、管理人员及其他技能型人员。
该类型移民很受目的国的欢迎。一些移民国家,特别是发达国家,如美国、加拿大等极为重视该类移民。5、学习型移民,主要是指到国外学习的留学生,他们是该类移民的主体。
特点
1、从流向看,移民的地区化特征显著,即移民的输入国大多为发达国家,输出国大多为发展中国家。2、从流动量看,目前国际移民的流动量逐步进入稳定阶段,输入国对移民由暂时性依赖逐步转变为结构性依赖。如西方发达国家由于人口老龄化及生育率下降带来的劳动力短缺,使得这些国家不得不改进和调整移民政策,以吸引移民。
二、移民对于输入国和输出国的积极作用
首先,移民改善了输入国的人口结构使得劳动力人口的比例大大增加,弥补了由于生育率低下和人口老龄化所带来的劳动力缺乏的缺口。
由于出生率的下降和人口寿命短提高,到2050年,发达国家年龄在25到64岁的人口将比2020年减少18%,即1.2亿人。一方面,发达国家适龄劳动力人口在减少;另一方面,人口寿命短提高使老年人口大幅增加38%,即9500万;超过80岁的老人将增加91%,即6100万。
由此可见,西方发达国家人口老龄化形势严峻。如果没有移民,这些经济体将失去1.2亿适龄劳动力人口。每个国家都拥有旨在保护老年人的社会保障计划。然而该计划需要依靠代际支付来维持,即通过募集年轻人的钱来供养老年人。
如果西方发达国家通过增加移民填补劳动力缺口,维持目前适龄劳动力人口与年龄超过65岁的人口之间的比例(2.76:1),那么到2050年发达国家需要增加大约2.6亿工人,而在此期间发达国家的工人数量将减少1.2亿,也就是说,到2050年,发达国家需要3.8亿移民来弥补劳动力短缺。
而美国则属于发达国家中的特例,美国凭借着大量吸纳外来移民,一直维系着相对健康的人口出生率和增长率。人口老化问题的缓解无疑对美国社会持续的经济增长起到了重要作用。
事实上,从1995年到2010年的15年间,美国劳动力增长有一半是来源于外来移民。毫无疑问,外来移民对美国经济的持续增长贡献良多。
其次,高级科技人才流入输入国,为其节省了大量的教育和培训费用。同时促进了输入国经济、科技的发展。投资移民政策使得发达国家借此获得了一笔数量巨大的投资资金,为促进国内经济发展和促进就业起到了积极的推动作用。
再者,移民为输入国创造了大量的物质财富,促进了这些国家的经济发展。同时,移民寄回输出国的大量汇款,增加了这些国家的外汇收入和投资能力。
最后,移民也有利于促进世界各民族之间的相互了解,增强国际间的文化交流与传播,加强国际对话与合作,维护世界和平与稳定。
三、移民对于输入国和输出国的负面影响
1、对移民输出国的负面影响主要是造成了人力资源和财富的流失,进而可能会影响该国的经济发展。
2、从输入国方面看,国际移民带来的最大的消极影响就是难民问题、非法移民问题和跨国移民犯罪问题。特别是难民的大量涌入加剧了手机部分地区的紧张局势,对一些国家的安全和稳定造成了威胁。
现实是,发达国家需要更多的移民,贫困国家的人们希望移民到发达国家。然而移民在发达国家政治层面上很难行得通,因为发达国家的民众不欢迎移民,出现明显的反移民倾向,对于接纳更多移民的做法产生越来越多的敌视情绪。
这种抵制情绪源于人们根深蒂固的民族认同感。许多德国人、英国人、日本人、瑞士人以及其他发达国家的人认为,他们的身份认同是他们生活方式的基础。是需要加以保护的。他们认为,不受控制、大规模的移民将会破坏他们共有的归属感和传统。
事实上,这种担忧并非即杞人忧天,目前,西方国家由移民所导致的黑化和伊斯兰化,并由此引发的恐怖袭击以及种族冲突事件,使得西方民众产生了移民恐惧症。
3、移民加剧了发达国家与发展中国家双方在政治、经济发展方面的不平衡。一方面,移民为发达国家提供了短缺的人力资源;另一方面,这种移民化倾向使得发展中国家更加边缘化、贫困化。
4、国际移民加剧了环境的恶化和艾滋病的传播蔓延。
5、移民造成国际关系的紧张。
一直以来,大量中东难民越过土耳其边境进入欧洲,为平息难民潮,欧盟与土耳其2016年3月达成难民安置协议,欧盟承诺提供60亿欧元,换取土方限制难民经由土耳其前往欧洲。
此后,土耳其多次抱怨欧盟未完全兑现承诺。去年3月,土耳其与叙利亚冲突升级,土耳其放松了对土希边境的管控,数千难民试图闯关进入欧盟境内。
总之,移民犹如一把双刃剑,给输入国和输出国带来双重影响,各有利弊,关键在于国家对于移民问题要正确对待、予以引导,趋利避害。总起来看,如果掌控得当,其正面影响是主要的,负面影响是次要的。
但是,基于我国目前是世界第一人口大国且是最大的发展中国家这一状况,对于移民问题(即给予外国人永久居留权)一定要接受发达国家的教训,在移民问题上要慎之又慎!
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