特殊移民要亿战吗?（移民限额增至20万）

最近有关移民最热议的话题，就是政府有可能要把每年移民限制要提升到20万。

这主要出自于国库部长吉姆查默斯（jim chalmers）的公开“暗示”。他在一次新闻发布会上表示，暂时每年的移民限制上调到20万，可以解决澳大利亚面临严峻的劳动力短缺问题，并且能够提振经济。

还有半个月，也就是9月1-2日，工党政府就将举办“就业与技能峰会（jobs and skills summit）”。这一峰会将邀请大型公司（主要雇主）、行业工会、各级政府、相关民间组织一起参加，“是否需要提高年度移民配额”正是大会的主要议题之一。而相关的移民政策预计会在10月的新政府预算案中公布。

博满澳财首席投资官魏睿昊表示，对于澳大利亚这样一个非常依赖移民的国家，由于疫情过去两年进行边境封锁，导致了劳动力人口的明显短缺。政府恐怕已经意识到，只有更积极的移民政策，才有可能解决本地面临的用工问题。

澳洲劳动力紧张，较一年前并未缓解

澳财从去年8月就开始关注澳洲劳动力紧缺问题。时间已经过去一年，但从当前的一些就业市场数据反映出，本地的劳动力紧张一直没有得到很好的缓解。

一方面，失业率不断下降，已经低至3.5%，为48年来最低值，并且6月就业人数又继续增加8.84万人。

另一方面企业缺人仍十分显著，5月全澳有48万个职位空缺，相较2月上升13.8%，不仅是创有记录以来的最高水平，几乎是疫情前峰值的两倍。

而招聘广告数据也表明，企业仍在寻找人才。澳新银行（anz）招聘广告持续上升，6月环比又增加了1.4%，已经达到2008年以来最高水平。

这些数据都在指向，至少在当前时期，澳大利亚的劳动力需求仍大于供给。经合组织最近的一份报告更是指出，澳大利亚的劳动力短缺的严重性在所有发达国家中名列第二，这将进一步影响本地的生产力发展。

移民逐步回归，却难填用工缺口

要知道，仅仅是2021年，澳大利亚净移民人数就减少了约9万人，临时居民更是减少50万人。要补足这些劳动力缺口，需要一个较长的时期。

从统计局新数据看，今年以来澳大利亚入境出境的人数显著回升。上半年入境澳大利亚的人数总计286.6万，远超2021年下半年的40.5万人。其中，5月进入澳大利亚的海外人数就超过65万人。

不过，如果细分来看，长期来澳（签证超过一年）的海外人士为3.76万人，较5月上升7.2%，可尚未达到2019年6月的4万人水平。

特别值得注意的是，虽然5月有近2.5万名国际留学生来到澳大利亚，但还是比2019水平仍低27.8%。

从目前的水平看，移民数量的反弹还远没有达到完全填用工荒的程度。

人口结构老龄化

可能会有人问，澳大利亚为何一定要靠移民来填补劳动力缺口？这和现在的人口结构组成有关。尽管好于一些发达国家，可澳大利亚也不可避免地要应对“老龄化”问题。

在6月份公布的最新人口普查结果显示，1996年至2010年间出生的z世代人口，也就是未来未来劳动力的补充人口，仅占全国总人口的18.2%，明显低于1966年到1980年出生的x一代。

如果将人口每5年分为一个阶段进行对比，就会发现，澳大利亚未来20年新增的劳动力人口与逐步退休的人口之间差距正在拉大。

这表示随着婴儿潮一代（1946-1967年出生的人）全面退休后，澳大利亚社会的适龄劳动力数量将面临逐步下降的困境，长期都无法改变。在没有移民填补的前提下，会有超过百万的缺口。

澳大利亚想要保持较好的经济前景，解决生产力发展放缓的问题，增加移民几乎到了刻不容缓的程度。

各州/领地移民政策新变化

事实上，财政部长chalmers在接受媒体采访时已经表示，政府会同时增加本地劳动力培训，但是移民也是澳洲经济复苏的关键所在。

澳大利亚移民部正着手优先处理关键性的海外签证申请，包括临时技术签证、学生签证和访客签证。

自本地劳动力紧张显现后，政府也确实在实施一些措施改善劳动力市场。在此前政府预算中，本财年技术类配额整体从7.96万个增加到10.99万个，占全澳移民总配额的70%左右。其中各州州担保从1.12万个涨到了2万个。

在已经到来的2022-23财年中，各州也积极推行新的移民政策，希望能够为本地，尤其是偏远地区“招揽”更多人才。以下为部分州或领地技术移民政策变化：

维州

州政府担保（190）签证面向境内和境外的申请人全部开放，接受任何澳洲职业移民清单职业，境内申请人无需相关工作经验。

符合州担保要求的申请人可以开始递交登记（registration of interest，后简称roi），不过本次roi筛选对境内申请人还加入了预计年度收入。

首都领地（act）

190签证名额增加到800个，偏远地区担保（491）签证名额增加到1920个。这一配额调整已经超过去年一整财年的配额。

本财年首都领地增加了95个职业清单，其中涉及金融、hr、劳资关系顾问等；还新增很多蓝领职业，包括瓦工、喷漆工、石匠和电工等。

塔斯马尼亚

由于往年较为宽松的移民政策，导致移民增速预计会下降，因此塔州本财年没有大幅增加配额数量。190签证数量增加到2000个（去年1100个），但491签证数量减少到1350个（去年2200个），全部州担保配额总体与去年持平。

根据规定，境外申请人只能申请491签证。不过，新财年针对塔州毕业生不再有课程、职业限制和强制性就业要求，并会为本地博士毕业生提供直接获永居的途径。

西澳

作为原本对外州申请人最不友好的州，公布了目前看来历史上对外州最友好的移民政策。优先考虑目前居住在西澳的申请人，其次是目前居住在其他州的申请人，最后是海外申请人。

此外，新版的职业清单中毕业生的职业列表扩大到了331个职业（原本为100多个职业）。

北领地

北领地今年公布mint（migration innovation northern territory）项目，堪称移民政策的“重磅炸弹”，公布以来已经成为多家移民中介机构主推的移民项目。

这一项目的特殊之初在于，尽管也属于技术移民范畴，但申请人需要向达尔文创新中心（darwin innovation hub）旗下的基金投资51.5万澳元，投资锁定期五年起步。

事实上，这项目发起人正是达尔文创新中心和一家资管公司paspalis asset management。前者是后者和北领地政府、查尔斯达尔文大学（charles darwin university）之间的合作伙伴组织，因此可以视为有政府背书。

由于本质上mint还是技术移民，可从491签证转190签证，或者直接190签证“一步到位”。因此，申请人需要走491签证与190签证的技术移民（eoi）打分系统，但要求相较其他地区的同类签证要低很多。如eoi打分达到60分，就可以直接获得190签证。

项目申请年龄限制也为45岁以下。从7月1日新财年开始，项目已经将职业列表扩充到澳大利亚三大职业列表的任一列表。

写在最后：解决劳动力问题，政府有责

尽管澳大利亚的经济目前都尚处于较为活跃的状态，但实际上从疫情前起，全澳的生产力和经济增长就面临相对疲软的困局。今年5月的预算是建立在生产力增速恢复到1.5%的长期平均水平的基础上，但多年来生产力增速一直偏离这一水平。

另外，政府也需要认清以下现实：即使澳大利亚拥有有史以来最强劲的贸易收入，全球通胀也会在短期内挤压企业盈利和居民消费。

充足的劳动力不仅是生产力发展的基础，也是缓解通胀的重要因素。为了解决短期和长期问题，帮助市场获得所需的劳动力是现任政府重要的职责之一。

阿尔巴尼斯政府在最近的申明中提到，即将举办的职业峰会“目标是建立一支更大、训练有素、更高效的劳动力队伍；提高收入和生活水平；为更多澳大利亚人创造更多机会，实现他们的抱负。”

希望他们说到做到。

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