澳大利亚的总理阿尔巴尼斯要来中国了吗?如来。早在今年5月份,中方即对澳洲总理阿尔巴尼斯发出了访华邀请,欲进一步促进中澳关系回暖;人家说要考虑考虑。然后就是6月25日新西兰总理希普金斯率领贸易代表团正式访华,还和中国签了不少大单。相较之下,7月12日,当被问及是否仍计划访华时,澳方总理发言人拒绝发表评论。

澳大利亚总理阿尔巴尼斯
我们不是国际政治学专家,却不得不关注中澳、中新外交态势以衡量其对签证政策的影响。新西兰总理希普金斯奉行独立外交,积极地与中国建立贸易关系并发展自身的旅游业,这使得新西兰签证前景一片大好;澳洲总理阿尔巴尼斯甚至在考虑取消访问中国的计划,虽然一切尚在疑云之中,却一定程度上反映了中澳关系的不确定性。这种不确定性会对签证政策造成多大的影响,是要进行分析的。

新西兰总理希普金斯
未来的事情通常需要向历史寻求答案,我们不妨先考察一番澳洲签证以及移民政策于历史中的实际表现。澳大利亚作为地广人稀的发达国家,自然风光和气候都很宜人,打工人的薪资水平以及学生的教育均排在世界前列,在旅游、留学以及移民方面皆保持着高竞争力。严重的“借学生签证、实际来打工”和非法移民问题,也反向说明了这一点。
有澳洲签证专家做过这样的比喻:“可以把澳大利亚签证形容为一支股票,从长远来看,它是坚挺的;问题是它在局部的某些时期,会变得不可捉摸,令业界和申请人血压骤升。”澳大利亚旅游、留学签证为什么能够长期坚挺呢?这是因为双方都有强烈和持续的需求,一方是渴望人才融入和经济增长的澳大利亚,一方是希望增长见闻和积累学识的外国人士。
至于某些时期不可捉摸,乃至于澳洲移民局开启“无差别拒签”模式,这的确会让签证行业以及申请人感到无所适从,却并非无道理可讲。通过申请澳洲旅游签证去“打黑工”,申请学生签证再注册其他课程从而能够少上课甚至不上课也去“打黑工”,还有难以根本上杜绝的非法移民问题,以上种种的现实情况在不断地积攒着澳洲官方的“怒气值”,怒气值满了,就要用一段时间去治理,并暂时扎紧发放入境签证的口子,向外部释放严格信号。
道理很简单,澳大利亚作为一个国家,哪怕它是相对富裕的,也治不了遍布于世界的“穷病”。澳洲的国土面积高达769万平方公里,排名世界第六;新西兰的国土面积则只有27万,仅为澳洲的28分之一。客观地来讲,大有大的好处,大亦有大的难处。无论是最低工资标准,还是工作岗位的丰裕度,澳洲都强于新西兰,更不用说“打黑工”群体很在乎的隐秘性了。如此大的国土面积,也决定了澳洲政府必须去站队,有摆不脱的政治负担,而一旦对中国产生外交上的困扰、烦难,想让两国间的经济贸易保持良性运转无疑是痴人说梦。
对澳洲签证政策的历史趋势有所了解后,我们需要把目光集中在澳大利亚于7月1日开启的新政。7月1日对澳大利亚来讲有特殊的含义,澳洲的财年是从每年的7月1日到次年的6月30日,也就是说,澳洲官方从新财年的第一天开始实施与签证、移民相关的新政。
先来看签证费用,访客签证600,也就是国内常说的旅游签证,从150澳币涨至190澳币,按照当前澳币汇率4.9计算,涨幅合人民币196元;学生签证500,从650澳币涨至715澳币,涨幅合人民币318.5元。

拿到澳洲学签的申请人,将受惠于几项利好政策。首先,自今年7月1日起,留学生的打工时长从先前的两周40小时,上调至两周48小时;对于在老年护理部门工作的留学生有政策倾斜,直到今年12月31日前都不会受到双周工作时长的限制。其次,毕业后的485工签正式延长,本科生毕业工签时长从2年提高至4年;硕士生毕业工签时长从3年提高至5年;所有专业的博士生时长从4年提高至6年。
关于学生签证,一个政策方面大的趋势业已显现。澳洲官方为了对抗欺诈性签证——形式上申请学签,实际上却是来“打黑工”的,颁布了具体的限制规定:学生入学后6个月内不允许转学接收;学生和中介需要确保接收的学生,是真实的以学习为目的来到澳洲。所谓的半工半读的口子会越收越紧,而对真正怀着学习的目的申请学签的人群,这未尝不是一件好事。

移民政策方面,临时技术移民收入门槛从原先的53,900澳元提高到70,000澳元,并且移民政策显著地在向技术移民倾斜,新财年公布了将有19万个移民配额,其中70%给了技术移民。另外,澳洲公平工作委员会宣布,澳洲的最低工资将上调5.75%,也是从7月1日起正式实施。

梳理澳洲签证和移民政策的历史特征,这是总结过去;了解澳洲新政在签证和移民政策上的革新,这是立足现在;接下来我们就言归正传,正式来分析澳大利亚在新财年中于旅游签证和移民政策上的本质特征,尤其是作为申请人应当注意哪些地方,并进行一定深度的展望。
澳大利亚在签证和移民事务中的关键词是矛盾,而矛盾的主体是政治、经济方面的。政治上,我们仅仅需要观察澳洲实际上在外交和战略架构上所付出的行动,即可一望而知。澳大利亚购买5艘弗吉尼亚级核潜艇,然后与英美合作建造一艘新的aukus级潜艇。不仅如此,澳大利亚还参加了最近与美国和菲律宾举行的“肩并肩”演习,并将于8月主办印度的马拉巴尔演习。

或者用澳洲总理阿尔巴内斯自己的话来说,其政府将把这种关系定义为澳大利亚和中国将“在可以合作的地方合作”,但“在必须分歧的地方分歧”。然而大国在地缘政治方面都不是傻子,这种试图在政治、经济领域施展“左右互搏”的努力显然是不奏效的,至少目前中澳关系并不是一种舒缓有余的状态,而是略为紧张。
一个事实性议程已经充分说明了中澳并没有恢复2019年前那种相对“交心”的状态,本来决议要在7月份商讨对澳大麦关税的审查事宜,现在中方表示需要再用一个月时间完成取消关税所需要的审查。道理很简单,国与国间的关系演化跟人际交往极为类似,如果一个人总是不愿意与你坦诚相见,又想跟你互通有无地做生意,总是会拧巴。

政治上事态演化相对缓慢,然而在共同经历了三年疫情大流行后,中国经济增速放缓,澳大利亚更是迫切需要与中国在经济贸易方面加强合作。中澳财长于近期的突破性会面反映了此种情况,澳洲财长特别强调希望中国取消仍然存在的大麦、葡萄酒和龙虾等出口关税禁令,中国则对澳洲总理阿尔巴尼斯接受访华提议、给出具体时间表示关切。不确定中澳谁会先让步,然而不可忽视的是,尽管中美之间仍存在摩擦、全球局部地区剑拔弩张,后疫情时代国与国、特别是大国与大国之间,普遍渴求相互提供经济推力和拉力。

澳洲财长吉姆·查默斯与中国财政部长刘昆
在这种政治、经济态势下,中澳的外交关系的回暖难免会磕磕绊绊,大趋势却一定是向好的,至于快慢则主要取决于澳洲官方的积极态度。那么以上情形作用到澳洲签证上,则本质特征上是与政治、经济态势和外交关系趋势遥相呼应的。不像中美摩擦对美国签证申请有一种强作用,中澳之间的别扭并不会妨碍澳洲签证的基本盘。
那么新财年中,旅游签证和学生签证的最大阻力将是随着全球经济下行而日益凸显的非法移民问题,而基本不会受制于中澳之间的暂时略显紧张的外交关系。动力方面自不必说,澳洲的旅游业全球知名,教育则无论大学教育还是低龄留学都在世界范围内有卓越的竞争力;另一方面,澳洲也需要旅游业为盘活经济提供助力、带动相关产业链,并渴望国际人才尤其是青年才俊的涌入。
移民政策方面,在移民配额有七成给到技术移民的情况下,拥有高技能并在特定行业具有专家经验的人群无疑会是最大受益者;不满足技术移民高要求的人群,则可以走雇主担保以及偏远地区雇主担保的路径;投资移民已经过了最初的风口期,现下的投资移民,不止澳大利亚,大多数发达国家口子都是相对紧张的;家庭移民包括配偶、父母的相关政策无重大变化,主要还是受制于申请人数较多、签证审理周期较长。
新财年的新形势下,旅游签证的申请者最应当注意的是,提供足够的国内约束力材料,使澳洲移民局的签证官认为你并没有可能在澳洲滞留;学生签证的申请者则要注意“半工半读”口子正在收紧,澳洲政府已经明确表示,官方允许学生在课余两周打工时长不超过48小时,但学生的主要时间应当用于课程规定的专业知识和技能上。
有移民澳洲计划的申请人,最好寻求一下相关业内人士的帮助,做下资质评估,看自己的整体情况适配性如何。特别提醒一点,移民一定是长期主义的,想好了再行动,行动了不轻易放弃。
新的财年,澳洲签证和移民态势总体处于后疫情初年及次年的利好期,假如澳洲政府在重建中澳友好关系上迈出坚定而有力的一步,这种利好将被进一步放大。鉴于非法移民问题是澳洲移民局认定的头等大事,申请者在准备递签材料上务必注意防范这一点,以免被“误伤”。
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