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“专项整治漠视侵害群众利益问题”系列之一

益阳：靶向发力 真刀真枪抓专项整治

编者按：为认真贯彻落实中央、省委“不忘初心、牢记使命”主题教育关于专项整治漠视侵害群众利益问题有关要求，宣传全省各地各部门对漠视侵害群众利益问题进行集中整治的好经验好做法，以及取得的阶段性成效，三湘风纪即日起推出“专项整治漠视侵害群众利益问题”专题。

“全市各级纪检监察机关共查处漠视侵害群众利益问题295起，立案221件，查处379人，退还群众资金930.8万元，公开通报曝光36批次120人……”

第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，益阳市纪委监委盯紧民生领域的痛点难点，直面群众关切，强化日常监督，压实主体责任，推动各部门各单位把漠视侵害群众利益问题专项整治作为一项重要政治任务，协调联动，靶向发力，形成了专项整治的强大工作合力。

盯紧痛点难点，直面群众关切

2019年11月10日，益阳市大通湖区千山红镇大莲湖村贫困户罗德辉高兴地领到了孙子的500元困难幼儿补助。通过专项督查，全市8名被遗漏的建档立卡贫困家庭学生都受到了救助。

事情的解决源于益阳市教育局在主题教育期间的一次整治漠视侵害群众利益问题的专项检查。10月9日至12日，市教育局领导带队深入到各区县（市）学校、村民服务中心及群众家中开展“两不愁三保障”实地专项检查，重点检查学生资助政策的落实、资助工作程序、资助资金拨付、建档立卡贫困家庭学生受助等情况。

为严防把学校食堂当“摇钱树”，专项整治中小学食堂问题，市纪委监委驻市教育局纪检监察组与市教育局有关部门开展了“进百校门、尝百校饭”专项督查，组织相关职能部门组成8个检查组采取“四不两直”的方式对市直学校和7个县（市）区100所中小学学生食堂进行检查，重点检查了学校食堂、校园商店、饮用水及学校周边食品安全状况，发现虚列名目套取食堂经费开支、食堂票据不规范等问题线索56起，现场下发督办函6份，通报批评大通湖区港湾乐中乐幼儿园等7所问题较多的学校。全市326所（其中幼儿园8所）中小学校开展自查自纠，发现问题259个，纠正整改资金1000多万元，立案处理23人，组织处理155人。

2019年11月15日，资阳区纪委监委联合区民政局对农村新申请特困救助和农村低保对象进行入户调查

益阳市盯紧群众反映强烈的痛点难点问题，推动各部门干部深入一线直面群众关切，解决群众诉求。

今年8月，市民政局副局长蔡名科到东部新区鱼形山街道灵宝山社区入户走访时，了解到年过90岁的张云桂长期病卧在床，生活不能自理，无法到医院作残疾等级鉴定和评定，因此没有享受残疾人补贴。老人的儿子又属于贫困户，经济条件很差，蔡名科立即交代街道民政办特事特办，联系医院指派医护人员上门为张云桂进行残疾等级鉴定，按程序将他定为二级肢残，享受到了重度残疾人生活、护理补贴。

针对群众反映强烈的“人情保”“关系保”等问题，该市将农村低保治理作为扶贫领域“一季一专题”专项治理重要内容，严查低保对象识别不精准、资金虚报冒领、优亲厚友、盘剥克扣、截留挪用等问题，对全市所有低保对象特别是脱贫的贫困村开展地毯式大排查。今年全市共清退不再符合条件的低保对象2448户、5114人，新纳入低保6177户、9145人，新纳入特困供养351户、351人。

挂牌督办，斩断伸向扶贫领域的黑手

“刘浩生，补偿面积66.3亩，金额1524.9元，请你确认签字。”

“感谢纪委同志！已确认，没有问题！”

……

2019年7月30日，安化县小淹镇组织了一场违纪资金集中清退会。在现场，白莲村的村民高高兴兴地领到了“失踪”两年的天然商品林管理保护补助资金（以下简称“天保林” 补助资金）。

“天保林”补助资金是国家林业及财政部门针对天然商品林停伐管护发放给相关个人的补助资金，是扶贫惠农工程实施的重要保障。在白莲村就有这样一片连绵近万亩的天然商品林，今年7月份围绕这片“天保林”，安化县纪委监委快查快处，从接到群众举报、调查核实，到上山核实每户村民林地面积，再到退还补助资金，仅用了两周时间。

经调查，时任白莲村村支书李铁正等人私自将两笔“天保林”补助资金共计18.7万元作村集体资金入了村账，用于村级建设等公共开支。安化县纪委监委对12名相关责任人进行了党纪政务处分和组织处理，村支书李铁正受到党内警告处分，18.7万余元补助款也如数退还到群众手中。

安化县小淹镇的集中清退会上，被截留的18.7万余元天然商品林管护补助资金如数退还到了群众手中

按照省纪委监委“一季一专题”集中治理工作部署，为确保集中整治取得实效，今年来，益阳市纪委监委配套实施“一专题一督查”“一专题一交办”“一专题一通报”等工作制度，联合各行业主管部门重点对易地扶贫搬迁、生态扶贫、教育扶贫等领域开展集中清查，共督查整改问题524个，立案123起，查处204人，退还群众资金146.51万元。

压实主体责任，推动整改落实

整治漠视侵害群众利益问题，压实主体责任，强化监督检查，推动整改落实是关键。

为此，市纪委监委制定了《关于整治侵害群众利益方面突出问题的实施方案》，根据各部门行业的特点，明确民生领域14项突出问题清单和扶贫领域5个专题集中治理清单，要求各牵头单位和参与单位厘清职责，真刀真枪检视解决存在的问题。同时，进一步加强纪检监察机关与职能部门之间的联动，定期召开联席会议，按季度向市专治办移交问题线索，及时印发提醒函和监察建议书，督促15家市直单位对2017年以来的民生资金和项目进行监督检查。

今年9月以来，市卫健委对“健康扶贫”，市住建局对“4类重点对象危房改造”，市移民局对“移民资金”，市教育局对“雨露计划职业教育补助资金”和“农村义务教育营养膳食补助”，市财政局对“扶贫资金监管”等开展专项监督，截至10月底，各单位主动查纠整改问题520余个，移送问题线索170余起。市纪委监委向市扶贫办、市发改委、市人社局、市财政局等部门发出《关于履行扶贫资金监管责任的提醒函》15份，发出问题线索交办函39个，向市住房保障服务中心等多家单位发出监察建议书，开出问题整改“药方”，督促整改落实。

安化县纪委监委干部在该县长塘镇贫困户龚学农的养殖场，走访了解产业扶贫资金拨付情况

今年来，市委将整治群众身边腐败和作风问题作为巡察重点，聚焦脱贫攻坚、民生领域和黑恶势力“保护伞”等方面，组织开展了3轮专项巡察，巡察单位44个，推动整改问题482个，移交漠视侵害群众利益问题线索21件。

在专项整治中，市纪委监委强化监督执纪，坚持精准问责，公开通报曝光，严格“一案双查”， 既查违纪人员又查行业部门监管人员，既查直接责任又查领导责任，推动有关部门对民生资金项目监管到位，形成了有力震慑效果。市纪委监委还不定期开展机动式明察暗访和重点督查督办，对漠视侵害群众利益方面突出问题实行挂牌督办、提级办理，对上级交办件和复杂疑难案件一律实行直查直办；实行“领导包案”，建立了市县两级纪检监察机关领导班子成员全员包案机制，市纪委监委领导班子分两批对34件群众反映强烈的问题实行包案，已办结17件，查处19人。

“专项整治改得怎么样，成效好不好，群众最有发言权。”益阳市委常委、市纪委书记、市监委主任李永军表示，“要始终坚持群众利益无小事，切实把群众冷暖放在心上，落实到具体行动上。群众关心什么，我们就重点整治什么，要坚持问题导向，盯住问题不放，抓好突出问题的整改落实；要坚持办实事，突出部门联动，立足职责定位，小切口抓落实，办一件成一件；要坚持举一反三，注重以案促改，建章立制，以专项整治实效检验主题教育成效，当好群众利益的守护者！”（郑亚邦 蒋伟）