菲律宾 华侨生 取消资格（菲律宾“绿卡”如何办理、延期、取消）

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前言

菲律宾的华侨学校，除了外省规模较小的学校外，都要依据菲教育部规定兼办英文部。因此，所有侨校的英文部要接受菲律宾教育部的全面督察，每学期要填报各种报告表，详细汇报办学的相关情况。

同时，督察员还要对学校进行定期或不定期检查。按照菲政府的规定，督察只限于英文部，可是英文部和中文部在同一校舍内，督察的事项有些是互相关联的。普通督学到校所视察的，不外乎校舍、设备、师资和课程等。比如视察校舍的建筑及环境是否安全并符合卫生条件，就等于同时视察了中文部; 再比如督学视察图书、仪器、体育以及医药的设备是否达到法令要求，那么除中文部另有中文图书外，其他事项都与中文部直接相关。

菲教育局对于师资与课程的督察相当认真严格，尤其对于教师资格，不符合条件和要求的，决不允许通融和敷衍解决。凡非师范学院或师范学校出身，不管受过怎样的高等教育，都不能担任教师。合格的教师不一定就是优秀的教师，但无论如何，经历过专业训练且具有合格的教师资格是教学起码的保障。

菲政府认为，教师是重要的职业，与工程师、医生、会计师和建筑师一样，都需要严格的专业训练，但是教师需要专业训练及教师的重要性，尚未得到华侨界的普遍认同。89通常，一些人总以为凡是读书识字的人，都可以担当教师。商店的店员、机关的秘书，只要拿起粉笔就可以成为教书先生。由于华侨社会的这种不正确的观念，再加上侨校在人事问题上的种种弊端，师资短缺的问题在相当长的一段时间内无法得到根本的解决。

“使领馆”因为没有专设教育人员，在这方面也难以逐一审查。对于各学校所呈报的师资，“使领馆”总是全部准予备案。从来没有侨校申请备案的教师因为资历不够而未被批准。师资水准既然有高有低，那么学生的中文水平自然参差不齐。所以，侨校的督察要点还是应放在师资方面。从1956年开始，华侨学校要经过台湾“大使馆” 的严格审查，申请备案的人要在达到合格标准并取得证明书后，才能有资格被聘为教师。

华侨学校双重学制的弊端

东南亚各国教育政策迥异，致使华侨教育状况也差异较大，都存在其特殊的问题和难题。就菲律宾而言，华侨教育中最严重且最不易得到合理解决的，莫过于双重学制问题。所谓双重学制，就是每位侨生通常要同时接受“中国式”和“菲律宾式”两种中小学教育。

菲律宾早期创设的侨校，大多只依祖国的教育法令开办汉文课程。其后，为适应学生以后有可能在当地工作生活的需要，另开辟英文课程，双重学制由此形成。在双重学制创设之初，华校未能对菲律宾华侨教育进行深入研究，也没有考虑过此种学制可能造成的不良影响。“以后新设立的侨校，无不如法办理，分设汉文及英文两部，于是双重学制竟成为菲侨校的特制”

在双重学制之下，侨校都要向“两国”教育部门备案，获得承认后才能开课。而在施教方面，既要符合华侨社会的要求，教授中国传统的文化知识，学生不仅要懂得中国的文化、历史和语文，还要保持中国人的气质，又要教授居住国教育当局规定的课程。因此，所有侨校的教育体制，既要遵照中国的课程标准，使用中国课本，以中文教授各种课程，又要遵循菲律宾的课程标准，用英文教授各种课程。

华侨上课内容与国内中小学相同

每天学生半日上中文课程，内容与国内中小学相同，只是减去外语;半日上英文课程，内容与菲国中小学相同，除了用英文讲授之外，还有菲律宾国语。大多数侨校均将中文课排在上午，英文课排在下午，这可能是学校认为中文课程较难的缘故。马尼拉部分教会学校则将中文课程安排在下午，也许是校方认为在海外谋生，英文较为实用，故应多予重视。由此可见，侨校必须兼顾两种课程标准和两套课程。

教师尚可有两套人马，轮流授课，学生却分身乏术。所以，在课程安排方面，一般情况下，上午四节课(每节 45 分钟)为中文课程，下午三节课为英文课程。因时间限制，不能安排中、英文的全部课程。为保主要科目，只好减掉体育、音乐、美术、劳作，或缩减其课时。于是，学生便整天在课堂里，轮番学习中、英文，或重复学习同一课程，如算术、地理、历史等。学生因负担过重，经常处于极度紧张状态。

在双重学制下，学生同时要接受两个体系的教育，使用两套教材和两种语言。但是有些课程内容重复，如数学、自然、卫生学、科学概论等。小学课程重复较少，中学课程重复较多，如中学数学中的普通数学、几何，自然科学中的生物学、物理学和世界历史等都有重复。在这种情况下，学生的学习负担过重，学习时间过长，对学生的身心健康不利。92一个小学生每天要上课 6 ～7 个小时，中学生 7 ～8 个小时，从早晨到傍晚，差不多全忙于上课学习。

学生在中文部学习中国的语文、历史和地理后，又在英文部再学习菲律宾的语文、历史和地理。除了课时较长之外，两种语言的教学、学习更是学生面临的严峻问题。学生身体疲惫，致使有些学生对学习逐渐失去兴趣。因此，学习效果不佳是很正常的事。单就中文水平来说，菲律宾侨校的小学毕业生要比国内小学毕业生差一年，而初、高中毕业生要差一年半。因此，侨校中那些打算回国升学的毕业生又面临中文难过关的问题。

家长让子女选择学习方向

华侨学生在小学毕业时，家长往往只会让子女在中文教育和英文教育中选择一种作为中学阶段的学习方向。华侨学校小学毕业生中继续升入初中的约占2/3，初中毕业生升入高中的约在 1/2。选择一种教育的原因:一是家庭负担重，二是大多数家长觉得子女无法承受双重学制下的课程，可能造成两种教育都学不好的结果。从培植国家民族意识着想，家长会让子女接受中文教育; 从在当地谋生便的考虑，家长就会让子女专受英文教育。

在大多数情况下，国家民族的意识虽重要，但比较抽象，不如谋生之道直接而现实。所以，选择英文教育的华侨学生居多。双重学制十分不合理，学生在时间和精神上都难以应付，往往顾此失彼。为此，学生家长和在校的学生对双重学制都颇有微词。许多中国国内来菲视察的教育行政人员，或路经菲岛的专家名流，几乎都主张应该改革双重学制。

至于旅菲的华教人士，虽有人认为双重学制是无奈之举，却无人能够从理论上为这种学制辩护。这种不合理学制能够长时间实行的主要原因是:学制改革的实行不是一所学校的力量所能做到的，必须由全菲所有侨校共同行动。所以，欲改革这种双重学制，只有通过侨校组织的联合团体，或者由主管侨教的使领馆来推动。

在 1957年以前，菲律宾侨校只有区域性的组织，没有统一的主管部门。而侨校负责人大多职务繁重，或认为这项工作不是通过几个人就能解决的，对学制改革的问题也都缺少整体而深入的研究。使领馆工作的重点也不在侨教，对于侨教亦只能作大体的督导，自然难以提出整套的改革意见。

侨校施行双重学制

侨校施行双重学制，中文部依中国教育法令办理，英文部依据菲国法令办理，各自为政，互不干涉。如果侨校改制，势必要变更全部课程内容，而此举必须由中菲双方教育机关核准。侨务委员会了解到海外特殊环境下的侨校处境的艰难，也有调整课程的想法。但菲国教育部认为本国教育制度完善，如果调整侨校英文课程，确实困难重重，这也使那些热心主张改制的人望而却步。

菲侨校当初施行双重学制，是特定历史条件下的产物，但长久以来人们已经形成心理定式，何况教育改制除政治因素外，在操作中还有诸多困难。如要把两部课程合并，则有许多教员面临失业。又如中菲学制不同，小学皆为六年制，而中学英文部是四年制，中文部则是六年制。小学合并还有可能，至于中学就有难度了。在菲律宾的华文教育工作者，大多认为双重学制是不合理的，但进行改革却感到无能为力。

所谓“无侨教即无侨务”，一百多年来，用以维系海外侨胞的心的，不是可以宣扬的强盛的国威，也不是有力的外交斡旋，而是华侨教育的辛勤耕耘，以其强烈的责任感和文化力量，灌输儿童青年以深厚的国家民主思想，使他们有强烈的向心力。一个华侨子弟受到充足的中国教育，不管他以后处境如何，其中国人的本质是可以长久保持的。

反过来说，尽管是华侨的子女，可是不受中国教育或只受很肤浅的中国教育，不通中国语文，不认识中国的悠久历史与深博文化，读的是英文，受的是菲律宾式的教育，那这种青年，虽有中华民族的血统，却缺少作为中国人的精神。菲律宾华侨青年由于不堪双重学制下的课程负担，而放弃读中文，无形中被“菲化”，这确实是国家民族的巨大损失。

参考资料：

东南亚华文教育. 周聿峨著.暨南大学出版社.1995

战后东南亚国家的华侨华人政策. 暨南大学东南亚研究所,广州华侨研究会编著.暨南大学出版社.1989

菲律宾华侨史. 黄滋生,何思兵著.广东高等教育出版社.1987