西班牙王室确认移民条件（西班牙要大赦了）

2022年6月3日，西班牙多家媒体都将头条版面给了这样一个话题——“移民法案修订”。换成大家习惯说的，便是“移民大赦”。再翻译成关系无数人自身利益的描述——这是在西“黑户”获得合法身份最简单粗暴的途径。

“天上掉馅饼”的事少见，在西班牙，难道真的有“天上掉户口”这种好事？

西班牙“大赦”

目前，部长会议已经同意授权进行紧急行政程序，以修改关于在西班牙的外国人法律条例，确认程序已经在进行中且预计于今年10月份正式生效。

移民部门解释，现行立法不够灵活，官僚化，程序复杂，无法应对劳动力市场出现的瓶颈，导致就业市场缺乏活跃劳动力，用工难，经济无法持续推进，此外，无论是西班牙还是其它欧洲国家，已苦非法移民久矣。

其实，在1978年西班牙实施民主化改革之后，“大赦”这个和王权以及教权沾边的词就不太合适了。很多因此拿到居留身份的人还在对波旁王朝感恩戴德，仿佛是国王过生，王室嫁女，心情一好，大手一挥，就把罪犯从牢里放出来了，就让偷渡客一夜洗白了。

殊不知，背后是民主政府从经济、社会、安全、平等和人权等多方面的考量，甚至有无奈和滞后的举措。因此其措施的完整称呼，更应该叫“外国人法改革”或“移民劳动保障法案改革”。

距今最近的两次改革发生在1996年和2005年，当时西班牙处于经济快速发展时期，劳动力缺乏，因此开放政策，吸引年轻人前来工作和定居，与此同时，也吸引着他们交社保和消费。

往往只有在经济向好的时候才会“大赦”，那么目前又是疫情，又是能源危机，又是物价暴涨，西班牙这是唱哪出？

平衡、有序、尊严

6月4日周六，财政部长玛丽亚·赫苏斯·蒙特罗 (maría jesús montero)表示，《外国人法》改革旨在实现满足劳动力市场需求和为抵达西班牙的人签订体面条件的就业合同之间的“平衡”。

蒙特罗称，政府一直致力于促进劳动改革，《外国人法》的改革必须绝对符合劳动者条件的尊严。（tiene que ser absolutamente compatible con la dignificación de las condiciones de los trabajadores）。

据主流媒体估计，截至目前西班牙境内约有50万非法移民，由于缺乏正式身份证明或其他文件，为社会治安，就业，行政管理等带来巨大隐患。

对此，移民局提出的修改建议中最重要的一条就是——改变仍在原籍国的外国人的合同模式，使招聘季节性工人成为可能，尤其希望运输或建筑等领域可以沿用这种模式。另外一项重要提案则是岗前培训，以确保外国人在西班牙可以顺利开始工作，不在工作本身受到歧视。

同时，该法案也可以打击非法用工问题，也就是我们俗称的“打黑工”，移民局提议如果向劳动局报告工人或任何其他人的非正常就业，可以给予处于非正常情况的外国人规范化，无需出示入境文件。

对于国际学生，移民局则希望他们可以同时工作和学习，以便他们完成学业后可以留在西班牙。

细分析该移民法案及媒体报道，就会发现其振兴经济的目标尤为突出。除了规范移民外，还将允许成千上万的新工人加入严重缺乏人员的劳动部门。包括交通、农业、酒店和建筑等行业。或者一些更新兴的领域，比如电子化。

社会有平衡，法律有秩序，人有尊严，是左翼工人社会党（psoe）桑切斯政府做这一次改革的追求和口号，和去年的劳动法改革一脉相承。

左翼一盘棋

从1975年到2021年，西班牙人口从3420万增加到4720万，增幅38%。但平均到各个地区却并不明显，虽然农村人口向大城市集中，但依旧缺乏劳动力。因此，引入外部劳动力开始成为经济和移民政策。

2009年，西班牙外国移民开始出现增长趋势，大多数集中在经济较发达，人口较集中的加泰罗尼亚、马德里、安达卢西亚以及瓦伦西亚大区。

2001年，西班牙有70万非法移民，法案的修改直接影响了32万。2005年法案修改时，收到了70万份申请，这也就是为什么很多人称其为西班牙最后一次大赦。

总的来说，这三次“大赦”条件都极为宽松——六个月工作，对尽可能多的外国移民发放居留等。

2020年，西班牙社会开始呼吁规范化移民，但桑切斯首相对此的回复也只是，会考虑，没有确定性的答复以及确切的行政动作。社会各界对此也不抱很大希望，毕竟之前的1996和2005年“大赦”的大背景是西班牙经济还不错，可以补充劳动力。但自2008年世界经济危机和2020年新冠疫情以来，西班牙失业率居高不下，政治也不如之前稳定，理论上并不构成引入外部劳动力的合理条件。

那到底是为了什么？

其实仔细观察不难发现，最近的两次利好移民的改革（“大赦”）都不是西班牙右翼保守派，如人民党（pp）领导的富政府推动的，偏偏是左翼工人社会党（psoe）领导的穷政府推动的——1996年改革，正值费利佩·冈萨雷斯·马克思（felipe gonzález márquez）首相在任（1982年12月2日——1996年5月5日），2005年改革，正值何塞·路易斯·罗德里格斯·萨帕特罗首相（josé luis rodríguez zapatero）在任（2004年4月17日——2011年12月21日），他们都是工人社会党（psoe）人。

一方面，是劳动力不足，另一方面，如同美国民主党的政治游戏，左翼通过吸收移民来“洗票”，或许是更深层次的目的。毕竟对于任何一个民主国家的政党而言，第一是选票，第二是经济，当无法用经济改变选票，也可以通过换选民来改变选票。还有一方面，经济是一个循环整体，没有只出不进和只进不出，你以为你是来打工赚钱的，也有可能你是来交税交社保为别人买单的。

但是，现实里非常讽刺的地方在于：真正接纳移民的首相，类似于桑切斯、萨帕特罗等是常常被一些文化素质低，得到了好处还不满足的移民因为种种不满，各种诅咒和谩骂。我把你接过来，你连该支持谁都不清楚。两次“大赦”之后，左翼政府不但没有在选举中获胜，反而迅速下台。

影响受众

虽说移民法案修改是针对所有国家的移民，但西班牙在国际局势中跟随欧盟支持乌克兰，且在今年三月份出台了一项针对乌克兰难民的文件，以及移民法案修正后递交申请所需费用等等，未知因素依旧很多。

对留学生来说，移民法案改革是个好消息——以前读书最多却最微渺的身份，现在终于被正视了。毕业以后终于不用担惊受怕，可以抬起头留在西班牙，正大光明地找工作和工作了。如果有知识，有文化，遵纪守法的移民群体不能得到一个国家的重用，那么它所谓的经济改革和秩序、平衡等，必然是痴人说梦。

对华人华侨来说，我们撅着屁股给你交了半辈子钱了，现在你要变游戏规则，不但入门条件降低了，以后坐吃山空分出去的还是我们积攒的，还有王法吗？还有法律吗？还有公平吗？所以常常看到新移民变成了老移民后，不满新移民政策，也完全可以理解。

对新移民来说，自疫情发生起，就一直不乏想到海外讨生活的人，尤其是年轻人和中产。然而，对于不完全了解西班牙的人而言，一定不能只听营销的一面之词。首先，面对西班牙原殖民地——拉美，西班牙最近移民涌入源——北非，西班牙最紧迫要解决的欧洲大陆上的人道主义难民——叙利亚、阿富汗、乌克兰。仅有劳动力，没有高技术的中国移民在语言能力、文化背景、社会认同方面并不占竞争优势。

对投资者来说，合法劳动力变多，选择也就变多，也许不再需要忍受西班牙人懒散的性格，同时大城市的租房者也变多了。

没有任何政策绝对有利或者绝对不利，要和环境，时间结合起来看，天上不会掉馅饼，也绝对不会掉发达国家的户口，在全球都捉襟见肘的大环境下，出海就捡钱，移民就到法外之地的时代已经结束了。没有哪里的月亮会更圆，在哪里，好生活都要靠自己努力经营，用心打拼。