导语:本文介绍英国移民政策的演变。
19世纪至20世纪上半期,英国的外来移民主要包括三类:一是来自俄国和波兰的犹太人,二是爱尔兰人,三是印度人和华人。以上两类人又以白种人为主,有色人种的数量几乎可以忽略不计。1948年英国的国籍法正式公布,该法规定两类人有权居住在英国,一是独立的英联邦国家公民,二是联合王国及殖民地公民。此法公布后,1948年第一批492名的牙买加移民来到英国本土,截止到1961年,移民到英国的海外人士达33.6万人。大量人群的涌入,导致英国社会同移民的矛盾日益突出。

伦敦
与此同时1956年爆发的苏伊士运河事件和 1958年英国大规模种族骚乱事件,使得英国政府加快调整移民政策。1962年《英联邦移民法》取代了原有的国籍法。该法规定,意欲移民到英国的英联邦其他成员国公民,出生于英国者或具有双重或多重国籍并持有英国护照者不受限制,其他人则必须持有英国内政部的证明书。该法虽然提高了移民门槛,但随后发生在20世纪60-70年代的难民危机,主要是肯尼亚、马拉维等前英国非洲殖民地移民的涌入,又导致了新的移民法的出台。
1968年《英联邦移民法》正式颁布实施。该法规定英联邦其他成员国或英国殖民地的公民,即使持有英国护照,仍受移民法的约束,只有出生于英国的人、被英国公民收养的人、在英国生活一定年限的人和英国公民的后裔才能无条件移居英国,成为英国公民。1971年,英国移民法再度调整,制定了《移民法案》,引入了申请进入英国的人必须证明和英国有“紧密联系”的新条款,这使得移民难度又再度加大,尤其是对于从乌干达来印度裔移民。来自乌干达的印度裔居民除了持有英国护照,许多人根本无法证明和英国有“紧密联系”,移民一时之间无所适从。
为此,许多国际舆论抨击英国政府不尽国际责任,因为这些人持有英国护照,却无法进入英国。英国政府经过艰难的抉择,顶住国内反对接受移民的声浪,决心遵守先前的承诺。于是,从1972年起,乌干达印度裔移民分几批前往英国。

英国护照
回顾英国的移民法的变迁,我们可以看到的正是大英帝国逐步解体的过程,英国的海外殖民地在全球殖民地解放浪潮的冲击下,逐步丧失,而英国原有基于英帝国属性的英国人定义,也在不断限缩,逐渐让步于英国日益下降的国家地位和有限的国力,帝国利益服从于英国的国家的国家利益。而原有殖民地移民的迁入,也是当时的英国政府屈服于国际舆论的压力下,不得不为的措施。大英帝国不复存在了,取而代之的是英联邦。(未完待续)
参考文献:
1. 王虎:《二战后英国的“非白人 ” 族裔》
2. 李安山:《二战后非洲华人社会生活的嬗变》
3. 维基百科:《伊迪·阿明条目》
4. 维基百科:《英国移民法条目》
5. bbc报道:《英国海外公民:投奔伦敦寻求庇护那段扣人心弦的往事》
6. 土屋哲,赵晨:《非洲的印度人问题》
7. 吴可慧:《20世纪后半期印度人移居英国原因考察》
8. 沈燕清:《乌干达阿明政府的印度人政策探析》
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