移民管理局（揭秘全球移民管理最成功的国家是哪个）

2022年，是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，开启了充满光荣和梦想的新的远征。

2022年，是全国移民管理战线迎难而上、勇毅前行的一年。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在公安部党委直接指挥下，全国移民管理系统坚决贯彻疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，全力以赴保安全、护稳定、促发展，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出了重要贡献。

——反渗透反恐怖反分裂斗争坚定有力，打击跨境违法犯罪战果丰硕，维护国家政治安全、边境稳定和出入境管理秩序成绩显著。

——服务保障必要人员往来专业高效，促进企业复工复产精准发力，源源不断为稳定宏观经济大盘、促进高水平开放注入活力动能。

——移民管理职能机构编制改革扎实推进，法治建设蹄疾步稳，科技信息化建设不断深化，移民管理工作高质量发展迈上新台阶。

——思想政治建设全面加强，民警实战能力、专业素养大幅提升，全面从严管党治警导向更加鲜明，队伍建设呈现向上向好发展态势。

回眸这一年，移民管理工作之所以能够抵御重大风险、担当重大任务、实现重大发展，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，让我们无惧风雨、豪情满怀，在坚定历史自信中闯关夺隘，在增强历史主动中开拓奋进。

开创新局面，打防管治实力更强

习近平总书记在党的二十大报告中深刻指出：“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。”

重责在心，呼唤挺膺担当；重任在肩，必须制胜打赢。

2022年，全国移民管理系统紧紧围绕打赢党的二十大移民管理安保维稳硬仗，全面加强口岸查缉和边境管控，严密防范、严厉打击境内外敌对势力渗透捣乱破坏活动，严查严打跨境违法犯罪，有力构筑厚重稳固国门边境防线，坚决维护国家政治安全和社会大局稳定。

图为2022年10月8日，珠海边检总站开展海上巡查，严防无证登轮、非法搭靠、走私偷渡等违法犯罪行为发生，共同提升口岸联防联控效能，筑牢海上安全防线。

重拳出击，系统施治，“獴猎”行动乘势而上 ——

开展陆地边境偷渡清剿战，集中打击陆路边境毗邻国家人员非法入出境、内地居民出境从事赌诈等违法犯罪活动，边境非法出入境活动降至历史低点；

开展海上偷渡防控战，联合海警、公安海防、海关缉私等部门，严防严打海上偷渡违法犯罪活动，斩断多条海上偷渡通道；

开展涉出入境证件犯罪起底战，严打制贩伪假出入境证件、出售出入境证件、提供虚假资料骗取出入境证件实施偷渡等违法犯罪活动；

开展追逃“捕蛇”攻坚战，梳理逃窜潜藏境内外的负案在逃首恶分子和组织团伙骨干，加强跨境执法合作，部署各地全力开展追捕行动，一大批逃犯抓捕到案；

开展涉网偷渡信息清理战，联合有关部门组织开展网上涉偷渡违法有害信息清理整治专项工作，从源头上切断网上涉偷渡违法有害信息传播渠道。

“五大战役”打出声威，治出长效。全年共查办妨害国（边）境管理违法犯罪案件3.23万起，抓获、查处各类违法犯罪人员11.78万人。

图为2022年7月22日，黑龙江双鸭山边境管理支队饶河边境管理大队在夏季治安打击整治“百日行动”中组织警力开展夜间巡查。

紧盯重点，标本兼治，“三非”外国人治理成效显著——

2022年12月28日，十三届全国人大常委会第三十八次会议举行第二次全体会议，公安部副部长、国家移民管理局局长许甘露受国务院委托作关于深化非法入境、非法居留、非法就业外国人治理情况的报告。

非法移民治理作为世界性难题，如何走出一条具有中国特色的大国非法移民治理之路？

——依靠依法治理的精准。坚持保护合法、打击非法、一视同仁，坚持最大决心、最强力度、最严措施，服务保障中外人员交流交往既充满活力又规范有序，为更大范围、更宽领域、更深层次对外开放营造安全稳定的移民和出入境管理环境。

——依靠系统治理的高效。重点地区、重点行业、重点场所整治不留死角，专案引领、挂牌督办、扩线深挖、集群办案相互衔接，口岸边境源头管控、社会面清查、专案查处、核查遣返一体推进，形成全方位全链条治理工作格局。

——依靠综合治理的协同。推动“三非”治理纳入社会治理重要内容，部、省、市三级建立健全部门间协调机制，压紧压实党委政府属地管理责任，推动落实行业部门监管责任、企业单位主体责任，挂牌整治问题突出的重点县（市、区），建立“三非”违法犯罪行为举报奖励制度，“三非”治理的职能更加清晰、力量更加优化。

2022年，全国移民管理系统共依法查处“三非”外国人6.7万人次，对其中4.3万人执行遣送出境。

图为2022年8月23日，广西百色边境管理支队在开展集中打击妨害国（边）境管理犯罪“獴猎”行动中查获“三非”人员。

打防并举，除恶务尽，“百日行动”攻势凌厉——

“行动！”2022年8月12日，西双版纳州勐龙镇边境某地，指挥员一声令下，勐龙边境派出所民警迅即将贩毒嫌疑人李某抓获，现场查获毒品冰毒7.64克，经顺藤摸瓜，抓获10名吸毒人员，成功铲除一条吸贩毒链条。

这是全国移民管理系统深入开展夏季治安打击整治“百日行动”的一个缩影。严密口岸边境一线和辖区社会面巡查管控，多轮次开展夏季夜间治安临查临检行动，精准查处涉边境管理突出违法犯罪活动，全年缴获各类毒品8.85吨、易制毒化学品712.52吨，查缴各类枪支3278支，查缉走私物品案值2.2亿元······抓治理、除隐患、治乱点、保平安，让违法犯罪分子无机可乘，让人民群众安心放心。

问变化，群众说的最多的是，“白天见警车，晚上见警灯，边境线上有‘警’色”；问成效，群众感触最深的是，“移民管理警察就在身边，平安就在眼前”。

走过极不平凡的2022年，我们更加坚信：纵有涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难，鼓起更加雄健的革命精神，敢于斗争、善于斗争，新时代移民管理事业必将在克难攻坚中向前挺进。

图为2022年6月23日，云南普洱边境管理支队对外通报称破获一起特大跨境贩毒案，缴毒逾550公斤。

塑造新优势，服务发展活力更旺

2022年1月17日，习近平主席在2022年世界经济论坛视频会议上强调，我们要探索常态化疫情防控条件下的经济增长新动能、社会生活新模式、人员往来新路径，推进跨境贸易便利化，保障产业链供应链安全畅通，推动世界经济复苏进程走稳走实。

在大势中看清趋势，于变局中发挥优势，2022年，国家移民管理局紧紧围绕高效统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦企业和群众出入境急难愁盼问题，持续深化移民管理服务改革和政策制度创新，以精准的思维、科学的举措，服务高水平开放高质量发展行稳致远。

图为2022年5月13日，浙江杭州边检站验放参加第19届世界中学生夏季运动会第二批中国中学生代表团出境。

服务引才引智，检验开放包容的成色——

“参与翻译出版《习近平谈治国理政》第一至四卷英文版，给予我很大的荣誉感和满足感。”说起去年8月25日习近平主席给外文出版社外国专家的回信，“中国政府友谊奖”获得者、外文出版社荣誉英文主编大卫·弗格森难掩心中自豪。

如今，拿到外国人永久居留身份证的弗格森，一心想继续把真实的中国讲给世界听，“让世界读懂新时代的中国”。

聚天下英才而用之这个“软实力”，需要移民出入境“硬措施”来托底。

出台支持北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地政策措施，组织开展引才引智专项走访，建立健全引才协作工作机制，完善与重点引才单位联系渠道，及时为企事业单位引进的外籍专家提供入出境和停居留管理服务······一年来，移民领域引才引智实招迭出、迈开大步，引进外籍人才实现数量、质量双提升。

图为根据国家移民管理局关于2023年1月8日起新型冠状病毒感染“乙类乙管”后优化移民管理政策措施的公告，上海市公安局出入境管理局进一步优化办证服务举措，有序恢复证件办理业务。

助力稳经济大盘，彰显创新精准的亮色——

2022年5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，研究部署推动稳经济各项政策落地见效。

不到一周时间，国家移民管理局“量身定制”的便利企业生产经营14项新举措迅速落地，为常态化疫情防控条件下保障产业链供应链稳定畅通、稳定外贸外资基本盘提供政策服务支持。

——降成本，提效率，为赴境外拓展国际市场、参与重大项目建设的企业员工，提供办证通关便利；为国际货运船舶，提供到港“零等待”作业、离港“零延时”验放便利；为出港试航后即交付的新造或完成维修的国际航行船舶，提供直接办理出境手续便利；为在华从事投资、创业、科研、经贸活动的外国人提供办理签证再入境、简化工作居留手续等便利，稳定外商在华长期发展信心。

——通梗阻，畅循环，开设枢纽机场重点货运航班“绿色通道”，实行“重要货机、紧急货机先办，直接往返、中转连飞简办”边检手续；开设跨境重点货运车辆“快速通道”，为备案中国籍货运司机车辆提供快速通关便利；开设全国水运口岸远洋船员换班“专用通道”，确保海运“关键工人”应换尽换。

——保安全，强信心，严格执行疫情联防联控要求，抓好口岸防疫管理措施落实，筑牢外防疫情输入坚实防线；部署精准清查打击行动，稳慎办理涉企案件，不干扰企业正常生产经营，坚决保障企业和群众合法权益。

算大账，数字最有说服力：全年累计为国际航行船舶节省通关时间34.3万小时，国际货运航班平均节省通关时间30分钟/架次，为相关企业节省成本46.9亿元。

算小账，市场主体最有发言权：“货运航班通关时间缩短了60%，省下来的是实实在在的真金白银。”“从拖轮费、燃料费、泊位费再到人工成本，一条船算下来能省几十万。”“集装箱船舶在泊船时效率提升6%，相当于新建了1个集装箱码头。”

图为2022年11月9日，山东龙口边检站移民管理警察正在对全球最大700箱级lng罐箱甲板船“tiger bintulu”轮进行船体检查。

服务出入境人员，擦亮便捷高效的底色——

5类20项——这是疫情期间积极回应群众需求开列的必要出境事由清单，对有必要事由出境的群众及时受理审批出入境证件，对情况紧急的提供“绿色通道”。

不超过2分30秒——这是涉北京冬奥航班人员入境通关时间。定制入境政策，创新通关服务，安全高效完成冬奥人员入出境边防检查工作，通关效率居历届奥运会前列。

30秒——这是一辆澳门单牌车经横琴口岸入出境平均查验时间。横琴粤澳深度合作区挂牌成立一年多来，高效的通关环境为澳门居民在横琴就业、生活创造了便利，助力深合区跑出发展“加速度”。

这一年，移民和出入境领域管理服务改革动作频频：出台支持横琴粤澳深度合作区建设5项举措，推出支持贵州、浙江、云南等重点区域政策措施，改革启用智能签注设备受理赴澳门旅游签注申请，升级改造12367出入境服务平台，建成涵盖联合国六大官方语言版本的政府网站，国家移民管理局政务服务平台为4750万人次提供服务，移民管理政务服务质量持续攀升。

走过极不平凡的2022年，我们更加坚信：自觉融入大局，主动服务大局，谋定守正创新之策，善为精准发力之举，新时代移民管理工作必将为全面建设社会主义现代化国家注入强劲动能、发挥更大作用。

图为2022年10月6日，上海边检总站依托12367服务平台，为第五届进博会提供移民管理政策和口岸通关等问题咨询保障。

迈上新台阶，夯基固本质量更优

2022年，是国家移民管理局成立的第四个年头，推进移民治理体系和治理能力现代化步入“深水区”，前行的每一步无不是一次艰苦的跋涉，无不考验着我们的智慧和勇气。

这一年，全国移民管理机构以实施《“十四五”移民管理事业发展规划》为牵引，坚持问题导向，深化改革创新，注重系统集成，移民管理工作高质量发展在更高起点、更高目标上迈出更大步伐。

图为2022年11月16日，内蒙古呼伦贝尔边境管理支队巴尔虎突击队开展冬季大练兵活动。

改革，撬动移民管理工作格局之变——

推动出台《国家移民管理局机构设置和编制管理办法（试行）》，编制《国家移民管理局权责清单》，移民管理体制改革向更深层次迈进、更广范围拓展。

深化移民管理机构纪检监察体制改革，理顺垂管单位纪检机构业务指导和监督检查机制，构建贯通联动、一贯到底的纪检监督工作新格局。

向难处攻坚，向关键处挺进，这一年，移民管理职能机构编制改革多点突破，不少牵一发而动全身、落一子而活全盘的关键问题得到解决，机构设置更加合理、力量编成更加科学、服务实战更加有力。

图为2022年5月，西藏山南边境管理支队移民管理警察身着增佩有中国移民管理标志胸徽和国旗臂章的执勤服装开展警务实战训练。

法治，推动移民管理工作方式之变——

曾几何时，对妨害国（边）境管理违法犯罪的法律适用存在认识分歧，相关案件处理尺度不尽一致，一度成为执法司法实践中的难题。

2022年6月30日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家移民管理局联合发布《关于依法惩治妨害国（边）境管理违法犯罪的意见》。“关于妨害国（边）境管理犯罪的认定”“关于妨害国（边）境管理刑事案件的管辖”“关于证据的收集与审查”“关于宽严相济刑事政策的把握”······5部分26条规定，聚焦实战重点、突出惩治重点，为依法严惩妨害国（边）境管理违法犯罪提供具体明确的法律指引。

一年来，全国移民管理机构深入学习贯彻习近平法治思想，推动在《反电信网络诈骗法》立法中增设涉诈人员出境管控条款，研究制定《非法移民遣返机构工作规定》并向社会公开征求意见，持续深化移民管理涉外法治工作，积极参与移民领域国际规则制定，不断推动移民管理法治建设实现新进步。

图为2022年10月3日，厦门边检总站平潭边检站组建普法宣传小分队，向群众普及法律知识。

科技，加速移民管理工作手段之变——

2022年9月，国家移民管理局出入境证件自主新型材料研究等2个项目获批科技部重点研发计划项目；国家移民管理局出入境管理信息技术研究所出入境证件检验检测实验室获得cnas资质，标志着实验室运行管理和专业技术水平达到国际标准。

从顺利通过iso9001质量管理、iso27001信息安全管理、iso20000信息技术服务管理三大管理体系国家标准认证，到获得4项国家专利、17项软件著作权；从完成港口锚地预警管控系统建设，到推进边境智能管控平台和边境检查站智能查验系统建设······一年来，移民管理信息化建设行走渐深，科技创新的“硬核”支撑作用充分彰显。

走过极不平凡的2022年，我们更加坚信：把握历史前进逻辑，顺应时代发展潮流，加快工作质量变革、动力变革、效率变革，新时代移民管理工作必将在高质量发展之路上驰而不息、阔步向前。

图为2022年11月15日，新疆博州边境管理支队小营盘边境派出所哈日图热格边境警务站组织移民管理警察利用无人机等装备在边境开展巡逻踏查。

展现新气象，砥砺奋进力量更足

置身移民管理事业发展新的历史方位，当我们用“踔厉奋发、笃行不怠”来观照2022年，尤感信心十足、底气十足。

这一年，全国移民管理机构毫不动摇贯彻新时代党的建警治警方针，锚定“四个铁一般”标准，深入推进队伍革命化正规化专业化职业化建设，广大民警铁心向党、戍边报国、担当奉献的责任感使命感自豪感更加振奋昂扬。

图为2022年9月22日，国家移民管理机构2022新警入警培训山东集训点新警正在进行队列训练。

踔厉奋发、笃行不怠，有一种忠诚是坚定捍卫核心——

“专题学习党的二十大精神”“专题学习《习近平谈治国理政》第四卷”“深入学习习近平经济思想”······翻开2022年国家移民管理局党组理论学习中心组学习会的“课程表”，习近平新时代中国特色社会主义思想始终是首课、主课、必修课。

“研究兴边富民稳边固防工作” “研究全面从严管党治警工作”“研究新时代人才队伍建设”“研究移民管理宣传舆论阵地建设”······翻开2022年国家移民管理局党组会议的“会议台账”，事关落实党对移民管理工作绝对领导的大事要事，一件件摆上议事日程。

图为2022年7月18日至22日，国家移民管理局举办学习习近平新时代中国特色社会主义思想暨党的十九届六中全会精神培训班。

领率机关学在先做在前，基层一线跟得紧抓得实，学思践悟、看齐追随成为广大民警最广泛的共识和最自觉的行动。

在祖国心脏，北京大兴机场边检站开展“重走习近平总书记大兴国际机场足迹”沉浸式党课，重温入党誓词，体悟新时代伟大成就。

在祖国西南边陲，畹町边检站芒线分站联合驻地景颇族群众成立“党的二十大精神民族宣传小分队”，用“乡音”传递党的“好声音”。

在祖国北疆，满洲里边检站依托国门党建学院，开展“学习二十大、建功新时代”共建活动，打造“共学核心要点、共谈收获感悟、共享精品好课”联学载体。

在祖国海拔最高的边境检查站，西藏阿里边境管理支队马攸桥边境检查站组织开展“围炉夜谈二十大”系列主题分享会，戍边民警讲述着十年来雪域高原的变化，畅谈对未来的美好憧憬。

············

一年来，全国移民管理机构深入学习贯彻党的二十大精神，扎实推进领导干部政治轮训和全员培训，制定实施局党组关于坚决维护党中央集中统一领导的规定，出台移民管理机构党委工作规则、党支部工作细则，深入推进“四强”党支部建设，巩固深化队伍教育整顿成果，确保以习近平同志为核心的党中央从政治上牢牢掌握和建设移民管理队伍。

踔厉奋发，笃行不怠，有一种使命是提振能力信心——

历史性的一步！2022年4月1日，在全国移民管理机构首次检查员专业能力等级证书颁授仪式上，17170名民警获评初级、中级检查员，这标志着建设世界一流高水平检查员队伍驶入快车道。

一年来，全国移民管理机构深化全警实战大练兵，分批组织5400余名士兵转改民警参加能力素质提升计划，安排沿海内陆移民管理机构2100余名招录新警和士兵转改民警到艰苦边远地区实践锻炼，选派局机关和总站级单位32名优秀年轻干部到艰苦边远地区挂职锻炼，选拔首批3名民警派驻国际移民组织和联合国难民署，民警专业知识、专业精神、专业能力大幅提升。

图为河北边检总站移民管理警察顺利通过首次检查员专业能力等级评定。

踔厉奋发，笃行不怠，有一种责任是真情温暖警心——

“能够在边关有个温馨的小家，内心感到很满足。”“今年终于可以把家人接来，过个团圆年了！”······2022年11月22日，国家移民管理局博乐戍边公寓正式交付使用，驻地384名戍边民警和他们的家人搬进新房。

“我和家人都坚定支持他的戍边事业，以他是一名光荣的移民管理警察而骄傲自豪！”这是一位普通的妻子，第一次奔赴丈夫所在的红其拉甫边检站时的真情流露。站在营区“家国安危 边关冷暖”八个大字前，她读懂了戍边事业的神圣与光荣，理解了爱人扎根边疆、驻守国门的责任与担当。

“边疆的战友最苦、一线的战友最累”，既是一句牵挂，更是一份责任。

图为2022年11月22日，新疆博乐戍边公寓房入住仪式现场，为入住移民管理警察发放住房钥匙。

一年来，国家移民管理局党组始终牵挂着戍边民警的工作生活，把他们的烦心事、操心事、揪心事，件件放在心上，千方百计帮助排忧解难。无论是执勤服装增佩中国移民管理标志胸徽和国旗臂章，还是为新疆、西藏等5个高寒地区民警配发防寒服装；无论是出台《关于进一步加强爱警暖警工作的意见》，还是研发启用“边守边爱”婚恋平台；无论是为戍边民警医疗巡诊送健康，还是向1000名戍边民警跨省分居父母发放健康体检补助、向1829名戍边民警职工子女发放助学金、向342名沿边总站家庭困难戍边民警发放生活补助，局党组对戍边卫士的冷暖疾苦念兹在兹，为了增强队伍的获得感、幸福感、荣誉感笃之行之。

每一次回眸过往，都是一次思想的洗礼、精神的升华。

图为2022年6月，国家移民管理局党组决定，将在边境缉毒中壮烈牺牲的全国公安系统一级英雄模范、原云南边检总站西双版纳边境管理支队执法调查队副队长蔡晓东烈士生前最后使用的“377083”警号予以保留。

走过极不平凡的2022年，那些熠熠生辉的成绩背后，蕴含着多少奋勇争先的精神图景：全年共有3个集体、4名个人受到党中央、国务院表彰，650余个集体和个人荣获二等功以上奖励和省部级以上表彰，涌现出被党中央、国务院授予“全国模范公安单位”称号的皇岗边检站执勤十三队和获评全国“2022年度法治人物”、第六期全国“公安楷模”蔡晓东等一批先进典型。

············

图为2022年3月31日，新疆博州边境管理支队沙雷比留克边境派出所移民管理警察在边境一线开展徒步踏查。

坚毅的目光永远向前，奔跑的脚步永不停歇！

躬逢新时代，这是属于我们的时与势；

奋进新征程，这是赋予我们的担与责。

向着新的赶考之路进军，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面学习把握落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“三个务必”，始终保持“乱云飞渡仍从容”的定力，拿出“独有英雄驱虎豹”的气概，练就“踏平坎坷成大道”的本领，汇涓滴之力于共同的事业、共同的愿景、共同的奋斗，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献移民管理力量。

#公安心向党 护航新征程#