左云移民最新消息（访左云县委书记苏智）

托起贫困群众全面小康梦

——贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神之脱贫攻坚和民生保障篇

“以前在山上干啥都不方便，孩子念书要走10多里山路，很不安全。如今不仅住上了宽敞明亮的房子，政府还帮咱找到工作，这好事儿在过去想都不敢想啊！”移民搬迁安置房窗明几净，屋内崭新的家具和现代化的电器，让广灵县南村镇搬迁户刘海全有了真切的幸福感、获得感和安全感，脱贫致富的信心更足了。刘海全如今全新的生活，映射出我市脱贫攻坚扎实推进的成效。

2017年6月23日，习近平总书记在山西视察期间主持召开了深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，强调要以解决突出制约问题为重点，强化支撑体系，加大政策倾斜，聚焦精准发力，攻克坚中之坚，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。

一年多来，市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，坚定“打不赢脱贫攻坚，就对不起这块红色土地”的决心，彰显党组织“战斗堡垒”作用，围绕省委“五个着力”“六个强化”要求，聚焦贫中之贫、困中之困，在脱贫攻坚的伟大征程上集中资源、力量，精准发力、砥砺前行，坚定而又扎实地走好脱贫攻坚每一步。

2017年，全市实现148个贫困村退出、7.2万贫困人口脱贫，超额完成全年脱贫任务。其中，天镇、广灵两个深度贫困县脱贫攻坚成效明显。截至2017年底，天镇县累计脱贫2.92万人、退出贫困村59个，贫困发生率下降到12.74%；广灵县累计脱贫2.22万人、退出贫困村40个，贫困发生率下降至17.4%。

创新模式精准抓脱贫

破解脱贫难题，重在精准、贵在精准。市委、市政府牢记习近平总书记“解决深度贫困、要有深度举措”的指示要求，全力推进省委“八大工程二十项行动”，重点突破、精准推进，迎难而上、不断创新，脱贫攻坚由“大水漫灌”逐渐变为“精准滴灌”。

“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头出水”。全市整合各类涉农资金17亿元，以“一村一品一主体”为抓手，大力开展七大特色产业扶贫行动，走出了以光伏、电商、旅游和特色农业为支撑的产业扶贫新路径，2017年建成扶贫电站13座，打造电商村121个、旅游村56个，惠及贫困人口2.82万人。

易地扶贫搬迁稳步实施，聚焦“人、钱、地、房、树、村、稳”七大问题，坚持六环联动，按照“六靠两有”思路，合理布局搬迁点和人口规模，2017年规划建设的101个安置区已竣工93个，完成投资11.23亿元；今年计划建设的96个集中安置点已全面开工建设。

脱贫攻坚与生态建设有机结合，组建造林专业合作社263家，重点实施了一批林果、林药扶贫示范项目，带动脱贫1.14万人，实现人均劳务收入1.13万元，护林员岗位60%安排给贫困户，人均增收6000至8000元。

灵丘县史庄乡西玄风村任二女自从去北京务工后，家庭收入增加了，贫困帽也摘了，生活水平明显提高了。我市不断放大“天镇保姆”、“浑州搓澡工”、“大同技工”、“灵丘阿姨帮”等特色品牌效应，拓展就业扶贫新模式。全市免费培训贫困劳动人口1.05万人，组织专场招聘会40多场，累计输出贫困劳动力3万人。

实施金融扶贫，2017年发放小额金融扶贫信贷7亿元，今年上半年已发放3.17亿元，超额完成计划任务；启动“扶贫超市”，85家企业认领扶贫项目350个，引入社会扶贫资金5000万元。

兜底扶贫化解支出型贫困，全面落实“两免一补”政策；出台了《大同市农村贫困人口大病专项救治工作方案》，对特困户实行特别救助，丧失劳动能力或基本丧失劳动能力的困难群众全部纳入保障范围。农村低保标准提高，实现低保和贫困线“两线合一”。

压实责任从严抓机制

在浑源县王庄堡镇东庄村，第一书记高超不间断走访各家各户摸底调研，为每一个贫困户谋划脱贫之计。在我市乡村，像高超这样的第一书记、驻村工作队员、帮扶干部还有许许多多，他们的辛勤付出只为一个目标：让广大贫困户早日脱贫致富。

责任源自担当，奋进催生力量。市委、市政府按照习近平总书记“集中优势兵力打攻坚战”的要求，按照省委要求的人员、责任、工作、效果“四个到位”的安排部署，落实“两包三到”（单位包村、领导包带，工作队到村、党员干部到户、第一书记到岗）精准帮扶联动机制，共选派803名干部到乡镇挂职，派出驻村帮扶工作队1207支、驻村干部4000多名、第一书记912名，665个贫困村实现帮扶全覆盖。

坚持党对脱贫攻坚工作的领导，是习近平扶贫思想的重要内容之一。我市坚持以党建促脱贫，组织186个市直单位、34位联点领导与帮扶县区、乡镇进行“责任双签”；建立政府专项工作分管副职、扶贫工作分管副职任“双组长”的领导体制；成立27个专项扶贫领导小组，细化任务、措施、责任“三张清单”，完善资金增长、资源整合等六大保障机制。

脱贫攻坚力量再强化、再夯实。在市扶贫办原有人员的基础上，从全市抽调县处级干部8名、科级及以下干部12名，成立了脱贫攻坚指挥部，先后召开43次扶贫领导小组会议，组织5次现场观摩。省委常委、市委书记张吉福3次约谈贫困县县委书记，进一步压实脱贫攻坚责任。

凝聚全社会力量，合力啃深度贫困这块儿“硬骨头”。平城区充分发挥自身优势，分别与广灵、天镇两个深度贫困县结对共建、帮扶脱贫，在招商引资、旅游、农业、金融、教育、文化等方面进行全方位帮扶。市工会、工商联、残联等一大批群团和社会组织，出政策、出资金、出人力，全方位助推脱贫攻坚。

为确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，我市通过采取现场会、月度通报、督促督导、典型带动四种方式推动各项脱贫攻坚工作落实落细；坚持一月一考核，一月一排名，一月一通报,一月一奖惩；通过综合督察组和明察暗访组常态化开展督察巡察，重点治理扶贫领域不正之风和腐败问题。

兜牢底线全力抓民生

2018年4月25日上午，大同市大学生创业孵化基地举办了主题为“健康管理分享会”的项目推广沙龙活动，主讲人张君秋是去年刚毕业的大学生，通过她的分享，与会专家认为她的基因检测健康服务孵化项目有着广阔的市场前景。张君秋的创业经历就是市委、市政府统筹做好民生保障工作的一个缩影。

市委、市政府遵循习近平总书记“统筹做好各项民生保障和改善工作”的要求，坚持以人民为中心的发展思想，以民生实事为抓手，统筹推进就业、教育、医疗等各项民生重点工程，初步构筑起幸福大同“十有”体系。

2017年，我市财政用于民生事业支出266亿元，占总支出的81.7%。城镇新增就业4.48万人，农村劳动力转移就业2.39万人。深化教育综合改革，实行“1+x”捆绑，全市成立5个城乡教育教学联合体。市县两级先后启动了健康扶贫工程， 43所城市公立医院全面取消药品加成。实现“三保合一”，覆盖全民的医保和养老保险体系基本建成。将民生普惠行动列入全面开创新时代大同发展新局面的“十大行动”。

2017年，我市城市建设完成道路工程82.2公里，新建和改造城市供热管网152公里、供气管网224公里、供水管网138公里、污水管网71.5公里，新建的10座人行过街天桥全部建成投用。

2018年，我市城市建设重点是大力实施老城区、御东新区、同煤新区、开发区“四区”同城化发展战略，连接同煤集团的20公里快速干线、开源桥等道路工程加紧建设。持续加大保障性住房建设和棚户区改造力度。新建10座人行过街天桥、平城区范围内129座公共空间全部投入使用、向公众免费开放25座停车场，让每一位市民都能够享受到城市建设的丰硕成果，人民群众的幸福感、获得感、安全感显著增强。

如今，摘贫穷之帽、奔小康之道，已成为大同人共同的目标，全市上下牢记习总书记的嘱托，正以崭新的精神面貌，在决战贫困、决胜小康的道路上众志成城，奋勇前行。

牢记重托不辱使命

开启高质量发展新征程

——访左云县委书记苏智

“去年6月21日至23日，习总书记亲临山西视察并发表重要讲话，谆谆嘱托重如千钧，为我们把握大局、抓好重点、继续前进提供了根本遵循，指明了方向。”谈及一年来学习贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神的感受时，左云县委书记苏智这样认为。

“一年来，全县上下紧紧围绕习总书记视察山西时提出的总体要求，对标五项重大任务，牢记嘱托、砥砺奋进，着力在具体化、左云化上下功夫，强化举措，狠抓落实，全县经济社会各项事业发展开启了新征程、迈出了新步伐。”苏智告诉记者，一年来，左云县的发展和变化主要表现在以下几个方面：

——对标转型发展，加快动能转换，在新型产业上做文章，形成了产业多元支撑的新格局。一是煤炭行业供给侧改革稳步推进。传统产业提质增效，全年淘汰落后产能45万吨，煤炭先进产能占比进一步提升。二是转型项目呈现井喷式发展态势。主动融入环渤海经济圈，对接京津冀产业转移，突出农副产品加工、文化旅游、新型材料、装备制造、生物科技等重点项目的签约、落地、开工、投产。开发区“三化三制”改革扎实推进，现代仓储物流园一期工程主体建成，程力集团专用汽车生产和杰伟讯新型保温装饰材料等一大批体量大、质量高的转型项目纷纷落户左云。三是新能源产业加速集聚。在总装机容量50万千瓦的采煤沉陷区光伏发电一期项目建成并网发电的基础上，加快建设10万千瓦二期项目及12万千瓦华阳智慧能源光伏发电、10万千瓦大唐风电及5大分布式屋顶光伏发电项目，年底全县新能源装机容量突破100万千瓦。四是文旅产业发展势头良好。成功举办了大同左云摩天岭杯全国公路自行车联赛和全国青少年自行车冠军赛，夏都国际和月华池写生基地被确定为省内外自行车运动训练基地。五是着力优化营商环境。建立了领导包联项目机制，县级领导、各乡镇党委书记、乡镇长和16个主要经济部门负责人每人包联一个转型项目，直至建成达效。成立了转型项目建设监测服务组，对全县工业经济运行进行“六个一”监测服务，并拿出一亿元资金大奖励、硬扶持，培育发展转型项目。今年上半年开工重点项目59项，总投资538.19亿元，年度计划投资28.32亿元，其中一二三产转型项目达22项。

——对标脱贫攻坚和乡村振兴，加快发展现代农业，多途径增加农民收入，形成了现代化农业产业新体系。一是特色农业发展明显加快。马铃薯优种播种面积达到10万亩，建立有机旱作农业示范区1万亩，中药材和特色小杂粮种植已成为农民增收致富的主导产业。规模养殖小区达到130个，肉羊产量突破80万只。二是品牌农业发展成效显著。建成了出口小杂粮省级示范基地和省级出口食品农产品质量安全示范区，成功申报省级沙棘特色优势区，被命名为全省率先实现农业机械化示范县。目前，“三品一标”新认证产品达到13个，总认证产地面积突破6万亩。三是观光农业发展步履铿锵。大力实施有机旱作农业和休闲观光农业项目，完成长城沿线旅游观光区小杂粮、油菜种植 11000亩，云京路沿线旅游观光区荞麦10000亩。四是乡村振兴全面实施。制定了左云县乡村振兴战略2018年行动计划， 50项重点建设内容涉及投资近10亿元；出台了《左云县实施乡村环境提升工程工作方案》，对71个村实施乡村环境提升工程；省市美丽宜居示范村建设稳步推进；综合运用产业扶贫、就业扶贫、光伏扶贫、危房改造脱贫、易地扶贫搬迁、小额贷款扶贫、社会保障兜底脱贫七项措施，对2018年未脱贫的426户858人，精准施策，因户施法，确保如期完成2018年整体脱贫任务。

——对标民生保障，不断增进民生福祉，以共建共享为落脚点，形成了覆盖城乡的普惠新体系。全力推进县城棚户区改造、采煤沉陷区搬迁治理、公租房以及益晟城等项目，88栋高楼拔地而起，537户农村危房完成改造，北环路整治绿化，北大街延伸等工程全面完成，城市管理综合执法机构组建运行，数字化城市管理平台初步建立。古长城“一号”旅游公路左云段建成通车，109国道县城段改线工程开工建设，农村公路拓宽改造全部完工，三屯至陈家窑旅游公路和“四好农村路”建设进展顺利。城乡义务教育一体化改革发展省级试点工作稳步推进，医疗卫生机构一体化改革省级试点工作全面完成。社会就业保障救助体系不断完善，机关事业单位养老保险制度全面启动，城乡居民医疗保险制度实现“六个统一”，建成3个敬老院和16个农村老年人日间照料中心。

——对标绿色发展、加快生态修复，以建设美丽左云为着力点，构筑起人民高质量生活新品质。生态环境持续改善，完成造林绿化20000亩和70公里通道绿化工程，实施了十里河（县城段）水质改善、农村生活污水治理、矿山生态环境恢复治理三大工程；认真落实河长制，启动“煤改电”“煤改气”工程，深入开展“铁腕治污行动”，集中打击取缔61处小洗煤厂、储煤场和“散乱污”企业，全年县城空气质量二级以上良好天数达到338天，全市排名第一。目前，全县绿化总面积达到88.56万亩，累计建成万亩以上大片林地15处，森林公园4处，湿地公园1处，生态走廊500多公里，标准化园林村85个，育苗基地20个，森林覆盖率达到了45.03%，跨入全国造林绿化百佳县、先进县、模范县和国家级生态示范区行列，被省政府命名为首批 “全省林业生态县”。

——对标严肃党内政治生活，建设正气充盈的党内政治文化，努力实现党内政治生态持久的风清气正。大力加强县乡两级领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展维护核心、见诸行动主题教育，不断加强“三基”建设，始终把纪律和规矩挺在前面，压实“两个责任”，加大干部考核、监督、管理力度，以零容忍态度惩治腐败，驰而不息纠正“四风”，同步抓好“构建良好政治生态”和“推动经济稳定向好”两个关键，做到了“两手抓、两过硬”，为全县经济社会发展提供了坚强的政治保证。