中国最大的移民城市（这个城市是怎么做到的）

面积2465平方公里，人口2000万，人口密度全国第一，平均年龄32.5岁……作为一个以“创新”闻名的特大城市，却面临一个急迫的民生难题——公办普通高中学位短缺。

百姓抱怨，“考公办普高难于上大学”。难题，就要破题。深圳的执政者“谋定快干”，拿出当年搞建设的干劲与速度，一年新建18所公办高中。

面积就那么大，又有各种资源环境约束，平均一个月就建成1.5所高中，这种速度的确令人惊讶！

那么，深圳是怎么做到的？

学位建设大提速

2022年秋季开学，深圳市新建成的三所高中园，迎来了第一批新生。

从建设、封顶、装修到完工交付，2022年，深圳市龙岗、坪山、光明区，3座高中园、共计9所学校拔地而起。除此之外，深汕特别合作区高中园（深圳中学高中园）正在如火如荼的建设当中。

俯瞰深圳的电子地图，你会发现，整座城市已经密布着星星点点的校园图标。现代化、高颜值的校园，已成为深圳地图上一道靓丽的风景线。

深圳理工大学附属实验高级中学开设实习科学家等特色课程

深圳学位建设这十年，道阻且长。

特区成立40年以来，深圳一步步成长为中国经济最发达的城市、中国营商环境最好的城市和全球最具创新力的城市之一。与此同时，深圳的教育资源供给却不太尽如人意。人们抱怨最多就是“上学难”，从幼儿园到高中各个阶段，都缺学位。

作为全国最大的移民城市，深圳市常住人口出生率常年处于高位。第七次全国人口普查数据显示，10年来，深圳市的人口增量超过713万，进城务工人员随迁子女人数高达86万。深圳虽加大力度建设学校，但学位增长的速度，满足不了高速增长的需求。

“中升高，学位打破头”的现实，成为萦绕在深圳人心头最大的焦虑。

2020年，深圳家长李玉的孩子，中考成绩不错，却无法上公办高中。想上民办高中，但又负担不起昂贵的学费。“是不是回老家上高中，心里很犹豫，” 李玉说，“高中三年是关键的时间段，谁不希望孩子在身边上学？”“公办的录取率低，民办的消费不起”，内心纠结的，是一大批外来务工家长。

公办普高学位紧张，也成了这座“创新之城”吸引高层次人才的瓶颈。

一切都在变化之中。

从江西老家来到深圳务工的孙女士，2015年女儿该读小学时，由于积分较低，难以入读公办学校。无奈之下，只得让孩子当“留守儿童”。

然而几年之后，孙女士所在的光明区新湖街道楼村社区，一座新学校开始规划——光明区联合深圳理工大学（筹），高标准规划建设了深圳市第二十二高级中学(深圳理工大学附属实验高级中学)。按照规划，该学校占地约3.5公顷，办学规模为42个班，将提供学位2100个。

2021年，孙女士的女儿即将升高中时，孩子报考了这所家门口的新学校，按照志愿和分数条件获得了录取。这令孙女士倍感惊喜，“一方面由于孩子努力，另一方面也是深圳学位扩容给了我们这份幸运”。

深圳市第二十二高级中学校长宋如郊表示，“让孩子有学上,更要上好学。学校开创创新型人才培养与发展模式，开设了博士课堂、院士讲坛、科学家讲堂、学伴计划、科学院项目式学习、实习科学家等特色课程，努力培养孩子的兴趣，让他们成为‘未来科学探索者’”。

目前，深圳市学位建设已经初见成效。2020年实施大规模学校建设计划以来，近三年，累计新开办公办普高30所，实现年度秋季公办普高录取率从2019年的44.5%逐年提升至2022年的53%，推动公办普高学位大幅增量扩优。

高中学位建设实现“三步走”

一年新建18所高中，有什么招数？深圳市委教育工委书记、市教育局局长郑秀玉说，招数有三：

一是“提前布局”，保障高中学位供需动态平衡。深圳市制订《深圳市高中学校建设方案（2020—2025年）》，明确了2020—2025年全市新建公办普通高中55所，新增公办普高学位11.8万个的任务目标。

二是“谋定快干”，推动高中建设步入“快车道”。深圳市以“特事急办”为原则超常规推进高中建设，创新“市投委托区建”模式，下好全市高中建设“一盘棋”。按照各年度高中学位建设总任务，明确关键节点，设定阶段目标，倒排工期、限时推进，保障高中学位建设目标如期如数如质实现。

三是建立标准体系，打造高中建设“新标杆”。通过调研，明确了学校类建筑标准体系优化完善的方向和举措，提出了集约节俭建设“安全韧性、绿色低碳、开放共享、智慧智能、五育并举”百年学校的总体目标。

深圳高中探索创新型人才培养与发展模式，图为深圳高中生在课堂上使用“科学盒子”进行化学实验

在2020-2022年度新开办30所公办普高、新增6.8万个高中学位的基础上，2023年度还将新改扩建一批公办普高，推动公办普高扩容跑出“加速度”。

位于光明区马田街道的深圳外国语学校高中园项目2022年交付落成以前，许多家长已经翘首以盼。按照规划，这所高中园提供公办普高学位7500个。

三年前，得知老牌名校深圳外国语学校要来自己居住的宝安新桥街道万丰社区办分校，没有深圳户口的吴越既期待也焦虑。因为，她的孩子是非深户。

去年5月，吴越一家最终收获了好消息，“孩子能进公办学校读初中，还是名校办学，感觉幸运极了。”

深圳学位扩容提质跑出“加速度”，多所优质学校不但在中心城区分布，还在西部、东部、北部生根开花。现代化、高颜值的校园已成为深圳打造民生幸福标杆的有力支撑，也让人民群众对教育甚至对深圳这座城市的满意度大为提升。

延伸和拓展“教育空间”

权威数据显示，截至2022年底，深圳中小学及幼儿园在校生人数达到了242万，该数据已超上海、北京，按城市发展和人口增速预估，深圳将很快成为全国基础教育规模最大的城市。

推进基础教育建设高质量发展，是深圳市学位建设的重要任务。超特大城市资源紧约束条件下，如何既要保证群众有学上，又要满足群众上好学的需求，确实是一个很大的考验。

深圳，寸土寸金。办学校，没有土地，一切都是空想。怎么办？深圳教育局负责人说，由于历史遗留问题，深圳有300多块已规划但未建成的教育地块。深圳从规划这一根源入手，通过修编或更新专项规划等方式，增加基础教育设施用地。其中，国有储备用地、新增用地、盘活存量土地、闲置用地等优先用于学校规划建设。对规划实施性差、土地整备难度大、两年内无法启动建设的教育用地，相关部门要求就近置换，确保规划用地及时建成学校。

百万学位建设计划实施以来，深圳已落实近300块教育用地。

“无论是加速推进新学位建设，推进传统学校改扩建，还是学校硬件、办学设施的迭代升级，均体现了深圳在重构、延伸和拓展‘教育空间’上的努力。”深圳大学教育学部党委书记、二级教授、博士生导师、教育部首批国培专家、广东省督学李臣表示。

既向土地要物理空间，也向网络要云端空间。基于教育不均衡的现实，深圳市着手打造云端学校，打破传统学校有形边界和物理空间，形成“总部校区+n所入驻学校”的教学共同体，探索未来教育新样态，实现教育资源共享。目前，已经有13所学校入驻云端学校。云端学校主讲教师实现全国遴选，优秀教师加盟极大推动了深圳智慧教育的发展速度与吸引力。

此外，深圳在线教学资源也不断提速，目前已开发7866个在线教育课程资源包，免费开发1.4万节优质课例，涵盖小学、初中、高中45门课程，受到了广大家长师生的欢迎。

*本文为《半月谈》2023年第13期内容