近期,英国动作频频,密集发布了一系列新政完善移民和签证制度。
在英国保守党政府力推的新法律——《非法移民法案》(illegal migration act 2023),于上周获得国王查尔斯御准并成为正式法律后,英国内政部迅速更新了入籍禁令(citizenship ban)。
最新法律规定,今年3月7日非法入境英国的人,将终身永远无法获得英国永居或护照。这条法律毫无疑问是从根源上断绝了非法移民的念想,对那些“漂洋过海”到达英国的非法移民不留一丝情面。

在新的“入籍禁令”中,其时间节点是非常关键的。这个时间并不是《2023年非法移民法》所生效的日期,也不是“入籍禁令”颁布的日期,而是《非法移民法案》作为正式提案提交给下议院的日期。
也就是说,这个“入籍禁令”是有追溯期的,从2023年3月7日起正式生效。对于非法抵达英国的庇护申请者来说,只要是在3月7日后抵达英国的,理论上均无法在日后申请英国公民身份了。
需要注意的是,难民通过小船抵达英国只是“非法入境”的其中一种方式。在“入籍禁令”中,非法入境指通过以下未经许可的方式进入:

这也就意味着,如果当事人被下达了驱逐令,但是却没有按照驱逐令的要求离开英国,那么也会构成“非法入境”,也是无法在未来获得英国公民身份的。
如果是以欺骗的手段获得了英国的入境许可,但是内政部找到了欺诈的相关证据,这也会被认为是一种“非法入境”,对于日后的入籍归化申请也是产生影响的。
除此之外,如果当事人首次“非法入境”时还是未成年人,或是当事人在某次非法入境后又离开了英国,但是后来又合法地入境英国,这也会成为一个“污点”,对未来的入境申请造成不可挽回的后果。

不过这一禁令也有例外,如果非法入境者能够证明自己是从“一个生命和自由受到威胁,并且符合联合国《难民公约》的国家”来到英国,那么这些非法移民将可以豁免入籍禁令。不过,由于跨海峡非法移民绝大部分要经过法国,而法国不满足上述条件,因此这一豁免条件很难达成。
英国政府为了阻止那些经过其他国家,比如那些穿越英吉利海峡的难民大多是通过法国来到英国的,对于这样的难民,英国的态度就是他们永远无法获得英国公民身份,也从源头上打消了他们冒死来到英国的理由。
根据《泰晤士报》的报道,英国内政部正在“谋划”一项新的签证计划,面向的群体为居住在法国、德国和西班牙和其他欧盟国家的18-30岁的人。

这和英国当前的“青年流动计划”(youth mobility scheme)非常相似。目前,英国已经与新西兰、澳大利亚、加拿大、日本、韩国、印度、中国台湾等国家和地区签署了相关的协议计划。
“青年流动计划”可以让上述国家和地区的青年(18岁-30岁)来到英国生活和工作2年的时间。但是,参与“青年流动计划”的申请人不能在英国停留更久的时间(无法续签),不能携带家人一同来英,不能申请英国福利。
与此同时,申请人需要支付259英镑的申请费用和470英镑的医疗附加费。
从某种角度来说,这一“青年流动计划”给英国带来了很多年轻人,提升了英国的劳动力储备,同时也带动了英国的经济和相关产业。但是,针对“青年流动计划”是有名额限制的,在一些国家或地区,这个申请更像是“抽盲盒”,如果今年没中,还要等待下一年。
内政部最近的一系列针对合法移民的政策受到业界的批评,因为英国在脱欧之后劳动力极度缺乏(此前生活在英国的欧洲人离开了英国),而打击合法移民的做法更是让英国的企业招聘更加困难。

因此,内政部打算和欧洲的部分国家签署协议,允许部分国家的青年来到英国工作,以此来补充英国的劳动力。
除了内政部,英国政府的其他部门也想与欧盟制定一系列的计划,比如英国环境、食品和农村事务部想要在欧洲范围内招聘更多务农人员。
当然,这些计划都将是互惠的,也就是说:也有一部分英国年轻人可以自由流动到这些国家,进行所谓的“交换”。
内政部认为,这样的计划有助于填补当前的岗位空缺,从而提振英国的经济。并且,这样的“青年流动计划”不会算作英国的“长期移民”,从纸面数据来看,内政部好像是“降低了”英国的净移民数据,并且又没有影响到英国的劳动力。其次,来自这些国家,并且参与“青年流动计划”的申请人基本都经过严格审核,有良好的背景,不太会出现逾期居留者。
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