劳务移民是什么意思（俄乌冲突使塔劳务移民回流）

5月底，塔吉克斯坦通过《2040年前高效就业发展构想》。根据文件，到2030年，塔吉克斯坦人口可能达到1150万，计划每年创造10万个新就业岗位。一些专家认为，在现实条件下，该国不可能雇用这么多人。

赴俄移民越来越多

俄罗斯是塔吉克斯坦劳动力迁移的主要方向。尽管目前由于俄乌冲突受到西方制裁，但前往俄罗斯的塔吉克斯坦移民数量却翻了一番。

塔劳动、移民及居民就业部部长希林·阿蒙佐达在7月26日的新闻发布会上表示，2022年的前6个月，有超过32.2万人出国务工，是去年同期的两倍。在同一时期，有412名塔吉克斯坦人获得俄罗斯公民身份，并与家人一起离塔。

目前，90%的塔吉克斯坦移民选择赴俄务工，5%选择到哈萨克斯坦工作。在同一时期，有24万劳务移民从国外返乡，是去年同期的4.5倍。

阿蒙佐达在回答记者关于“制裁俄罗斯对塔吉克斯坦移民就业的影响”问题时，仅表示“所危机情况均由专家研究”。

她指出：“为解决接下来的危机，支持返乡劳务移民及其家庭，劳动部已成立捐助活动协调委员会。今年，世界银行和欧盟正分配资金支持利用劳务移民资源的国家，减轻制裁和危机的后果。”

世界银行在其最新报告《地区战争》中对塔吉克斯坦作出预测：俄罗斯对乌克兰的袭击将导致2022年经济增长下降2%，移民汇款下降40%。

但塔吉克斯坦劳动部一位官员表示，劳动部此前曾预测，由于制裁，塔吉克斯坦移民将大规模回国，该部准备与发展伙伴合作，为这些人提供工作。

她说：“幸运的是，这种情况还没有发生。今年，从俄罗斯被驱逐出境的移民数量明显减少。劳务移民汇款也在增加。”

高效就业构想

5月底，塔吉克斯坦通过《2040年前高效就业发展构想》。根据文件，到2030年，塔吉克斯坦人口可能达到1150万，计划每年创造10万个新就业岗位。

希林·阿蒙佐达没有具体回答“每年如何创造如此多的就业机会”的问题。她表示，《构想》的制定是为了满足现代条件下劳动力市场的需求，同时考虑到数字化和人工智能的更广泛使用。

“因此，该部下属工作组正在起草塔首个《中期高效就业发展计划》，涵盖有效的人力培训，和向劳动力市场提供符合当代工业化阶段要求的劳动力。”阿蒙佐达说。

她指出，在国家经济的工业化进程中，每年预计创造的10万个工作岗位，必须满足劳动力市场要求。在《构想》框架内，将优先考虑所创造的就业机会的数量和质量。

《构想》指出，劳务移民过程主要影响农村地区男性，且这一过程仍在继续。大多数劳务移民是15-29岁的年轻人和30-39岁受过普通教育的人。同时，受过职业教育的劳务移民比例正在下降。

文件作者称，劳务移民占比最大的是索格特州和哈特隆州。

作者认为，劳务移民的自发性会降低经济和社会效率。因此，需要通过发展私营部门，包括中小型企业，在国内创造新的就业机会。

专家疑虑

过去，塔吉克斯坦当局曾多次宣布有意创造新的就业机会，但情况并没有改变。出国务工的居民越来越多，几乎无法在国内找到工作。

一些专家认为，每年创造10万个新就业岗位几乎不可能。

塔吉克斯坦移民专家舒赫拉特·拉蒂波夫表示，根据发展计划和战略，政府不应该创造就业机会，而应该提供协助。这需要在多个经济领域进行改革，尤其是税法。

“接下来是新技术的使用和引进，确保国内产品与进口产品相比具有竞争力。这也有助于创业和创造就业。”拉蒂波夫说。

他认为，有必要将工作分为两类：固定的和季节性的。如果10万个工作岗位中至少有一半是固定工作，那么就可以说计划正在产生良好效果。但在当今条件下，每年创造10万个新就业岗位非常困难。

拉蒂波夫表示，这需要考虑一些实际因素。首先是疫情对全球经济发展，特别是对塔吉克斯坦经济的影响。其次是西方对俄罗斯的制裁，使国与国之间的商品和食品进出口复杂化，并将全球经济拖入深度危机。

在西方对俄罗斯的制裁及其对最终返塔劳务移民影响下，拉蒂波夫建议尽快使劳务移民目的地多样化。对俄罗斯的严重依赖不仅影响到塔吉克斯坦经济，也对周边国家的经济产生了负面影响。

他说，分析经济形势，需要独立的内部和外部专家参与，以确保透明、公平和清晰。此外，地方当局提供的官方统计数据应得到可靠核实。

“众所周知，地方上有很多贪污现象。另外，应采取反危机方案，使那些因疫情和西方对俄罗斯制裁停业的公司和企业家得到财政支持和税收优惠。”拉蒂波夫补充说。

他认为，有必要就经济中现有的垄断问题开展工作，因为必须确保所有公司自由参与国内经济。

“最后，需要根除地方上的腐败，因为这也会对经济发展造成障碍，导致地方垄断的出现。”拉蒂波夫总结道。

编译：维卡