定居国外的中国公民是什么意思（澳洲国籍拿中国绿卡）

你有多久没回中国探亲访友了？

最近一段时间，关于中国国境进一步解封的好消息不断传来。前几天，中国驻悉尼总领馆官宣，从3月15日起恢复2020年3月28日前签发且仍在有效期内的签证入境政策，这也意味着原来因为疫情停用，持澳洲护照者持有的10年多次入境签证可以重新使用。

再加上澳洲已于3月11日取消了中国旅客行前核酸检测规定，据猜测，中国也有可能在本月底或下月初放宽澳洲赴华旅客检测要求。

总的来说，今后回中国将越来越简单方便，这也是广大澳洲华人期盼许久的。

而最近还有一个热点也牵动着许多海外华人——为了疫情后迅速发展经济，为了在全球收割人才，中国会否放开双重国籍或者降低申请“中国绿卡”门槛的讨论再度受到关注。

海外华人的纠结

不少澳洲华人在面临是否加入澳洲国籍这一问题时，都十分纠结和两难，原因就在于中国不承认双重国籍，入籍澳洲意味着将放弃中国国籍。而随着中国国力日益增长，再加上难以割舍的故土情结，很多中国移民不得不选择只拿永居，不入澳籍。

即便因为在海外生活和工作方便加入外国国籍，大部分海外华人还是希望能同时拥有中国国籍。因此，海外华人希望中国松绑双重国籍的呼声日益高涨。

其实，有关双重国籍的争论已持续多年。

中国从承认双国籍到不承认双国籍的转折点始于上世纪50年代。当时中国华侨约有1200万，其中东南亚占据了绝大部分。着手解决双重国籍问题的主要原因就是东南亚国家质疑中国在向他们“输出革命”。

为了与东南亚国家搞好关系，中国认为必须从法律上解决双国籍问题。1955年，在印尼万隆会议上，中国和印尼签订了《关于双重国籍问题的条约》，取消华侨的双国籍身份，让他们必须选择一种国籍。

而正式从法律上确认“不承认双重国籍”是在1980年，这还是与东南亚国家的疑虑有关。《中华人民共和国国籍法》于1980年通过，明确规定“定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍”。

中国为什么不实行双国籍呢？

原因很复杂，大致有三个。

一、消除误解，保护华侨。

华侨遍布世界各地，人数众多，如果中国允许双国籍，不少国家会担忧恐惧中国对海外华人进行统一的思想宣传鼓动或法律上的庇护。为了发展经济，为了消除这些国家对中国的误解，为了保护广大的海外华人华侨，所以中国不实行双国籍。

二、避免法律冲突。

放开双国籍容易造成国与国之间的法律冲突。如果罪犯有双国籍，那么在中国进行行政司法，会受到外国法律干涉。

三、还有一个重要原因就是一旦放开双重国籍，很可能成为少数人的特权。

尽管中国法律法规已然是“铁桶一块”，但灰色渠道依然存在。众所周知，事实上拥有双重国籍的华人不在少数。

一些人在取得外国国籍后，这些国家往往都不要求他们放弃原来的国籍，他们更不会主动向中国报告自己取得了外国国籍，甚至以各种理由继续持有中国身份证并更新中国护照，一边利用第三国转机入境的方式自由驰骋中澳两国，一边享受两国的福利政策和优惠条件，造成了双重国籍的事实存在。

这种“既要，又要”，两头通吃的“骑墙派”让民众十分反感。

圣人云：不患寡而患不均。在中国还存在户籍制度和城乡差异时，如果放开“双重国籍”无疑是火上浇油，进一步拉大不平等感。

会放开双重国籍吗

近年来，放开双重国籍的呼声日益高涨。而近期，随着中国国境解封，面临疫情后经济发展的关键期，不少专家认为，放开双重国籍不仅有利于引进更多的海外人才，吸引华人精英回流，也有利于促使海外华人华侨将资金、国外先进技术和管理经验带回中国，活跃中国经济。

一些放开双重国籍的呼声认为，基于当年国际政治的需要，中国不承认双重国籍有其历史的合理性，但时代已经变化。很多过去不承认双重国籍的国家，都已经有所改变。比如韩国、越南等有着大量海外族裔的国家，过去都反对双重国籍，但从上世纪90年后都开始陆续放开双重国籍，只为吸引人才回流。

据不完全统计，世界上有约90个国家不同程度地承认或默许双重国籍，其中包括澳大利亚。而中国是27个完全不承认双重国籍的国家之一。

目前移居海外的华人华侨人数已超过6000万，中国也是全球最大的留学生输出国，达400多万人。虽然，近年留学回国人数逐渐增多，但是仍有大部分高精尖人才流失海外。许多海外华人精英因为“国籍”问题对回中国发展顾虑重重。

虽然中国已经实行了吸引人才的“中国绿卡”制度，但其门槛太高，在现实层面符合条件的寥寥无几。从2004年开始实施，直到2016年，中国“绿卡”的获得者都不到万人，堪称世界上最难拿的绿卡。至于几年内免签的“工作签证”，由于办理程序复杂，适用人群并不普遍。

不过，尽管放开双重国籍的呼声日高，但至今也没有积极的回应。有分析人士认为，中国现在的顾虑主要是处理与周边国家，特别是东南亚国家的关系，要是恢复双重国籍，有可能重现过去的问题，因此官方一直持谨慎态度。

事实上，近两三年来，中国对国籍的管理越来越严格，尤其是为了打击一些犯罪行为，严查双重国籍的灰色地带。最近几个月更是接连有媒体爆出一些拥有双重国籍的士人在中国被查出，并注销中国国籍的新闻。

从中国严堵双重国籍的行动来看，近几年内，放开双重国籍基本不可能。

“华裔卡”变相承认双国籍？

除了双重国籍外，广大海外华人十分关心的“华裔卡”近期又有将试行的新闻传出。一些中介机构的自媒体甚至打出“中国试行华裔卡，终于可以双国籍”的标题。

所谓“华裔卡”是指在中国绿卡的基础上降低门槛，设置更加灵活务实的申请条件，以加大吸引海外华人精英的力度。2015年，北京中关村管委会负责人曾表示，将试点展开移民入籍、华裔卡、外籍人士临时身份证等制度。消息一出，全球海外华人鼓掌撒花、热烈庆祝。但早在2016年两会上，国务院侨办就辟谣表示暂时没有出台“华裔卡”的计划。

可以说，此后所有关于“华裔卡”的宣传都是坊间传说。至于说“华裔卡”等于变相承认双重国籍的说法就更加是无中生有了。

不过，近几年来中国确实开始高度重视吸引人才的政策，主要面对对象就是海外华人。

因此，中国也开始加速移民政策的调整。去年8月，中国移民永居政策突然大幅松动。

国家移民管理局官宣，外籍华人博士满足条件可申请在华永久居留。也就是说，如果你是已经加入外籍的华人，如果你是博士，想回中国发展，就可以申请中国永居绿卡，并且外籍配偶和未成年子女也可以随行。

这对想回中国发展的外籍华人无疑是一大利好。

总的来说，中国在较长时间内不会改变对双重国籍的禁止态度，并且在国籍管理上只会越来越严格和规范。此前部分华人群体持“双重国籍”的投机行为将变得不再可行。

不过，随着全球都在加紧争夺人才，中国对于愿意回国发展的海外华人精英必定是极力欢迎的，在申请中国绿卡和永久居留条件方面肯定会有更多的优惠政策。