高山生态移民搬迁政策

2018-08-06 07:26 | 台州日报

日前，走进位于天台县幸福花苑汤屯蛟的家，110平方米的三居室，宽敞明亮。2003年下半年，汤屯蛟从四周是高山的南屏乡上杨村搬迁到城里，仅花10多万元就住进了新家。“以前在山上时，做梦都想不到，有朝一日自己也能成为城里人。”汤屯蛟说。

幸福花苑是天台县第一个高山移民集中安置区，现有住户2015户，其中高山移民1808户。

2003年9月23日，时任浙江省委书记习近平实地视察幸福花苑安置区时指出，“把这个扶贫的重点要抓好，亮点要抓亮，使山区群众能真正过上幸福的日子。”

多年来，历届天台县委县政府牢记习总书记殷殷嘱托，切实抓好高山移民工作。今年，天台按照台州全域土地综合整治的工作要求，又提出并实施“万户百村”生态移民，统筹城乡发展，加快共同富裕，提高节约集约用地水平。

山村发展滞后，搬迁势在必行

从天台县城出发，沿着蜿蜒曲折的山道驱车近一个小时，就能来到石梁镇金顺村。

这是一个常住村民不到200人的村子。这两天，村里在进行房屋丈量。这涉及到整村搬迁后村民的补偿金，村干部们工作做得很仔细。

村支部书记周祖田说：“早在2015年，我们就有了整村搬迁的考虑，还打了申请报告。”

翻出当年的申请报告，上面赫然写着：“金顺村虽交通方便，但因离县城较远，生活很不方便，小孩上学要走二十多里山路，老人买药、打瓶酱油也要走十几里山路……”在报告的最下方是全村村民代表签名和一连串红手印。

如今，村民的愿望实现了。

据天台县国土资源局等相关部门调查显示，天台有山区村351个，涉及自然村800多个。不少村庄的农宅残埂断壁，青壮年大多外出打工或经商办企业，只有老年人留守，个别村子甚至出现“一个人的村庄”的现象。

这些山区村建设用地面积约3.1万亩。今后三年，天台县新增建设用地需求超过1万亩，年均缺口1500多亩。一边占用宝贵的用地指标、规划空间，一边指标紧缺，等米下锅。

如何让山区农民早日走上致富路，并拓宽县域发展空间，已成当务之急，山区村整村搬迁势在必行！

加强政策引领，突出操作简便

这里是赤城街道螺溪村附近的一块空地，未来这里将是一个配套齐全的住宅小区。“这块土地约60亩，将建一个有578套住宅的移民安置小区，目前已完成政策处理和土地平整、初步设计方案编制等工作。”赤城街道城建办副主任陈强说。

为做好相关工作，天台出台了《天台县生态移民搬迁安置办法》等规范性文件，对有关方面作出了详细规定。

“我们针对山区房屋价值有限这一实际情况，以村规民约方式制定了《房屋拆除土地收回村集体管理规定》，做到‘复杂事情简单化’，老百姓掐着手指也能算出自家的补助款，安置商品房按成本价出售。”天台县国土资源局局长叶海明说。

5月底，各乡镇（街道）摸清实情；7月底，生态移民任务落实到村到户；9月底，签订搬迁协议书……

这是一份生态移民时间表。眼下，天台相关部门及乡镇（街道）正按计划推进相关工作。

坦头镇欢山村实际常住人口仅37人。5月9日，村里召开了全村村民户长会议，一致同意整村搬迁。73岁的村民陈中贵说：“现在政府政策这么好，我们没有理由不拥护和支持，早点搬迁早点住新房。”

坦头镇副镇长裘红星介绍，坦头镇实施整村搬迁的涉及6个行政村，一共321户、900多人。“我们计划采用委托第三方的方式，对村民房屋进行丈量。这项工作马上启动。”

村民集聚居住，土地生态修复

“县里计划三年搬迁10000户，2.8万人，复垦建设用地4000亩。其中今年要搬迁3000户，复垦900亩。”叶海明介绍，县里选定了4个年内启动实施的安置区，可建设安置房3000多套。

“我们还推行‘一不变二同步三优先’政策，即生态移民搬迁后，原有耕地山林的承包经营权不变；户口一经迁入，立即享受按揭购房优惠利率，子女在入托、入学、预防保健等享有市民同等待遇；不需要专业技术的招工优先照顾、劳动密集型企业招工优先推荐、免费技能培训优先安排。”叶海明介绍，本次生态移民以整村（自然村）搬迁为主，并对“田水路林村”进行全方位、全要素综合整治，复垦后的宅基地与周边土地一起集中流转，规模经营。

眼下，果农梁光恒在天台县三州乡上坑村承包地里的蓝莓正迎来收获季。“我们跟村里签订了30年的土地流转协议，一次性付清了10多万元的租金。”

一幢幢移民安置房拔地而起，一份份土地流转合约促进规模经营，一项项惠民决策赢得民心一片。告别贫瘠的大山，走进繁华的城镇，农民变市民，转产又转业，千年梦想，今朝实现。天台将继续谱写生态移民的崭新篇章。

（原标题《天台：生态移民齐奔小康》，编辑 施佳琦）