在引发众怒后,英国政府终于放弃了限制国际留学生的想法。
据英媒披露,英国官员将不会出台政策对外国学生进入“非精英大学”设限。几周前,唐宁街曾表示,由于2021-2022年度净移民人数达到创纪录的50.4万人,将考虑限制外国学生攻读“低质量”学位和携带家属的数量。
英国教育大臣吉根(gillian keegan)是反对限制外国学生进入非精英大学的内阁成员之一。她在一个教育特别委员会上告诉英国议员,国际学生是该国的“巨大的经济贡献者”,并说“当我们关注移民的挑战时,我们需要将‘乘坐小船穿越英吉利海峡的移民问题’与‘来这里攻读学位的人’区分开”。
16日,代表英国140所大学的英国大学协会(uuk)发布数据称,2020-2021学年,全英有超过60万国际学生,其中约45万人来自非欧盟国家和地区。每年国际新生的录取为英国经济带来了288亿英镑的价值,接待国际学生的好处(259亿英镑)大大超过了其成本(29亿英镑)。

限制国际学生引起英国大学反弹
当唐宁街表示或将限制国际留学生数量时,英国大学表现出一边倒的反对姿态。
uuk首席执行官斯特恩(vivienne stern)称,这样的政策将对高等教育部门造成“重大损害”。国际学生是英国教育出口收入近70%的来源,同时也是许多“落后”城镇的新机构的重要资金来源。
“对于一个注重增长的政府来说,试图减少对国际学生的吸引力是很奇怪的,特别是当你考虑到,他们为英国经济贡献了近260亿英镑,而且这些贡献分布在英国的各个地方。”斯特恩说,很少有其他出口行业像大学一样在英国境内如此均匀地分布。仅允许精英大学招生,不仅会损害该部门的财政以及更广泛的经济,而且还会破坏英国提升公平水平的努力。
全英学生联合会(nus)也称,鉴于英国的技能劳动力短缺,如果英国政府让国际学生更难在英国学习,那将是“可笑的”。
uuk主席韦斯特(steve west )提出,任何限制海外学生人数的举措都会迫使一些大学关闭,因为许多大学依靠的资金远远超过英国学生支付的费用。“这对全英各地依赖大学的城镇和城市来说是一场彻底的灾难,因为他们需要大学来吸引向内的投资。”韦斯特说,“企业被吸引到大学所在的地方,我们正在谈论的是数百亿英镑的经济。我们不能背弃一个非常成功的出口行业。”
英媒的分析发现,在过去五年中,英国大学的总收入从190亿英镑增加到230亿英镑,而各大学招收的海外学生也比五年前多了40%。根据uuk的数据,2020-21年,每五个学生中就有一个是国际学生。
以英国最好的精英五校(g5)之一的伦敦政治经济学院为例,2020-2021学年,学费收入从2.281亿英镑增加到2.508亿英镑,这是“因为研究生和海外费用增加,再加上学生人数逐年增加。”其中,英国本土和欧盟之外的海外学生是学费收入的最大贡献者,占总学费收入的57%。
英国政府移民咨询委员会主席贝尔(brian bell)也表示:“大多数大学在教授英国学生时都会亏损,并通过向国际学生收取更多费用来抵消这一损失。如果你关闭了国际路线,我不知道大学如何继续生存。”
收入依赖海外学生
与此同时,根据英国高等教育统计局(hesa)的数据,英国274所大学和学院中近30%在2021学年结束时已经出现赤字。即使是包括牛津和剑桥在内24所顶级院校的罗素集团,也在今年早些时候向英国议会表示,英国政府需要提供资金支持。评级机构穆迪也在今年10月25日下调了英国知名院校牛津大学、剑桥大学、伦敦大学学院等的评级。
英国雷丁大学莱斯尼克-奥伯斯坦(karin lesnik-oberstein)称,英国大学的募资体系是“无望的妥协”,主要依赖海外学生的学费。的确,根据英国牛津大学移民观察站今年9月发布的《英国学生移民简报》,2020/2021年度,非欧盟的国际学生占英国高等教育入学人数的16%,贡献了英国高校收入的17%,占总人数78%的英国本土学生,在英国大学收入来源中则只占31%。
hesa的数据显示,2020-21年,非欧盟学生的总数增长了10.6%,而欧盟学生增长了3.5%。其中,中国学生构成了英国最大的国际学生群体,2020-21年有143820名中国留学生在英国学习。紧随其后的是来自印度的84555名留学生和来自尼日利亚的21305名学生。来自中国和印度的学生占欧盟以外所有新入学学生数量的37.4%和18.7%。在欧盟内部,意大利和法国学生是数量最多的留学生群体,2020-21年分别有14605和14090名学生在英国学习。
据hesa统计,在2020-21年之前,来自中国的新入学学生持续增加,推动了非英国学生人数的增长。在2020-2021年度,来自中国的新入学学生下降了4.9%,达到99160人。2020-2021年度,来自印度的新入学学生总数为53015人,比2019-20年度增长26.8%,保持持续增长,但速度比前几年要慢。2018-19年度,印度在英新生增长了42.8%,2019-20年度增长了128.4%。
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