塞尔维亚移民需要什么条件（塞尔维亚政府提议立法）

2022年以来，陷入俄乌冲突的俄罗斯，遭到了几乎整个西方世界的孤立与制裁。

然而欧洲巴尔干半岛小国塞尔维亚却“特立独行”，不仅拒绝制裁俄罗斯，甚至国内民众还爆发过“亲俄”的抗议游行，要求当局“力挺”俄罗斯。

▲塞尔维亚的挺俄游行

从地图上观察，塞尔维亚与俄罗斯，一个僻处欧洲腹地的巴尔干半岛西北部，一个横跨东欧、北亚，两国不仅在疆域体量上相差甚远，而且在距离上相隔千里。

正是这两个看似“风马牛不相及”的国家，却在近代以来一直保持着亲密的“准同盟”关系。

▲塞尔维亚地理位置图

尤其是塞尔维亚，无论是官方还民间层面，都将俄罗斯视为“斯拉夫大哥”，认为塞俄是“亲密兄弟”。

当下的塞尔维亚同样也遭到“包围”，周边邻国纷纷加入欧盟，只剩孤零零的塞尔维亚仿佛被排斥的边缘人。

▲塞尔维亚和俄罗斯的位置

而“大哥”俄罗斯也投桃报李，无论是科索沃独立问题，还是低价售卖天然气，都给足了小兄弟面子，成为塞尔维亚最强后盾。

那么为什么相距千里的塞尔维亚和俄罗斯，会“意气相投”，互相亲近呢？这还得从两国历史渊源以及双方关系的发展进程中寻找原因。

一、塞俄的历史联系

别看隔着远，塞尔维亚与俄罗斯其实“同宗同源”，都发源自古代斯拉夫部族。

公元5-6世纪，原本居住在中东欧广袤平原地带的早期斯拉夫人开始向东、西、南三个方向迁移，导致族群分化：向东迁移的演化成今天俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰等民族祖先的东斯拉夫人。

向西迁移的演化成作为今天波兰、捷克、斯洛伐克等民族祖先的西斯拉夫人。

南下的那部分则进入巴尔干半岛，形成新的南部斯拉夫人，这就是今天塞尔维亚、克罗地亚、斯洛文尼亚等民族的祖先。

▲东、西、南三支斯拉夫人分布图

完成分化之后，东斯拉夫人形成了古罗斯部族，而南斯拉夫人中的塞尔维亚、克罗地亚等部族相继建立早期国家，尤其以塞尔维亚公国最为强大。

古罗斯与塞尔维亚虽然互不接壤，但都与当时东欧的超级强国——东罗马帝国相邻，都深受东罗马-拜占庭文化的浸染，并且都接受了东罗马的正统观念。

▲9世纪晚期的塞尔维亚银币

塞尔维亚人占据的巴尔干半岛西部地区，原本属于东罗马帝国的潘诺尼亚和达尔马提亚行省，文化根基深厚，塞尔维亚人迅速浸染了拜占庭文化。

通过学习东罗马的文化制度，14世纪的塞尔维亚在斯蒂芬·杜尚的领导下，相继征服了阿尔巴尼亚、马其顿和希腊的大部分地区，几乎占据了半个巴尔干半岛，杜尚加冕称帝，宣称自己成为东罗马帝国的继承者，大有取而代之之势。

▲拜占庭皇帝瓦西里一世接见克罗地亚与塞尔维亚代表

无独有偶，东斯拉夫人最早建立的国家——基辅罗斯，就是古罗斯部族沿着第聂伯河水道南下君士坦丁堡，在与东罗马帝国的贸易与战争中逐渐形成的。

15世纪时，东罗马帝国被土耳其人所灭，流亡公主索菲亚最终成为莫斯科大公伊凡三世的妻子，此后，自认为获得“罗马血统”的历代沙皇以罗马继承人自居，甚至将“莫斯科”称为“第三罗马”。

▲全盛时的基辅罗斯疆域（含附属地）

塞尔维亚人和俄罗斯人还有着相同的宗教信仰。

公元4世纪罗马帝国分裂为东西两部分后，基督教会也随之逐渐分裂为东部以君士坦丁堡为中心的东正教会，以及西部以罗马为中心的天主教会。

▲7世纪法兰克帝国与拜占庭帝国势力分布图

两大教会针对新迁移来的“异教徒”斯拉夫人，各自加紧传教活动，试图将其拉拢进自己阵营。

▲巴尔干半岛是各大宗教交锋之地

公元10世纪，拜占庭帝国传教士西里尔和美多德兄弟深入巴尔干半岛和东欧地区，向斯拉夫人传教，顺利地将大部分南斯拉夫与东斯拉夫人拉近了东正教阵营，而属于西斯拉夫人的波兰、捷克等部族则因为更靠近西欧而选择天主教信仰。

自此之后，罗斯部族和塞尔维亚人“同奉一宗”，共同皈依东正教信仰。

二、泛斯拉夫主义与塞尔维亚独立

15世纪的塞尔维亚和罗斯部族走上了截然不同的发展之路，这也为近代两国之间的紧密关系奠定基础。

1453年，随着君士坦丁堡被攻陷，土耳其人灭亡了东罗马帝国，随即将征服的目光看向巴尔干半岛上南斯拉夫诸国。

其中首当其冲的就是塞尔维亚。彼时的塞尔维亚帝国已经衰落解体，国内分裂成十几个封建诸侯领地相互混战。许多国土已经沦丧于土耳其人之手。

而唯一的盟友——匈牙利人也陷入了内乱。最终导致1459年奥斯曼帝国完全征服塞尔维亚，从此塞尔维亚开始了长达300余年的土耳其统治时期。

▲14世纪晚期处于分裂割据状态的塞尔维亚帝国

而同时期的罗斯部族则由分裂走向统一。13世纪，崛起于北亚的蒙古人挥兵西征，摧毁了已经陷入分裂割据状态的基辅罗斯诸公国，并将罗斯万城之母——基辅屠城。蒙古人建立了金帐汗国统治罗斯国土长达200余年。

在此期间，西北罗斯一个名不见经传的小城——莫斯科开始登上历史舞台。直到15世纪末，莫斯科公国重新统一罗斯各公国，挣脱蒙古人统治，形成近代沙皇俄国。

▲17世纪沙皇俄国疆域图

新兴的沙皇俄国向西将金帐汗国分裂出的小汗国逐个征服，控制了乌拉尔山以西的广阔地区，同时向东与波兰、瑞典争夺地盘。成为欧洲东部首屈一指的强大力量。沙俄逐渐向南扩张，就与控制高加索和克里米亚地区的奥斯曼帝国发生冲突。

▲16世纪时的莫斯科公国

从1568年到1878年的310年间，沙皇俄国与奥斯曼帝国发生了十次“俄土战争”。这就使得具有强烈扩张欲望的沙皇俄国与被土耳其压迫统治的塞尔维亚人有了“反土”的共同利益和目标。

同时，沙俄国家实力增长和疯狂对外扩张也对自身社会思潮产生剧烈影响，俄罗斯人以“第三罗马”和基督教世界拯救者的政治传统在强大国力的加持下，形成了近代的“大俄罗斯主义”。

19世纪随着民族主义思想席卷欧洲，巴尔干半岛上，塞尔维亚、克罗地亚、斯洛文尼亚等被压迫的南斯拉夫各民族逐渐“自我觉醒”，希望摆脱被奴役统治的地位，建立本民族独立政权。

由于自身力量弱小，这些斯拉夫民族将民族独立的希望寄托于当时唯一一个由斯拉夫人建立的统一大帝国——俄罗斯。

他们将俄罗斯当做整个斯拉夫民族的领导者和解放者，这与沙俄国内的“大俄罗斯主义”不谋而合，两者相互影响，最终形成了“泛斯拉夫主义思潮”。

▲17世纪极盛时期奥斯曼帝国领土

在南斯拉夫各族中，被“异教”的奥斯曼帝国统治的塞尔维亚人，重获独立的意愿尤其强烈。

奥斯曼帝国虽然在塞尔维亚保持了东正教社团的自治地位，但却向不愿皈依伊斯兰教的基督徒征收重税，同时在政治和社会地位上压制塞尔维亚基督徒，而以免税和政治前途为饵利诱塞尔维亚人改宗。

这引起了塞尔维亚人的普遍不满。18世纪奥斯曼帝国走向衰落，塞尔维亚人在“泛斯拉夫主义思潮”影响下，与沙皇俄国结成同盟，发动反抗土耳其人的起义。

1804年塞尔维亚人爆发第一次反土起义，并向沙俄求援。俄国在战争初期给予了塞尔维亚起义军大量资金和物资援助。1806年，沙皇俄国向奥斯曼帝国宣战，第八次俄土战争爆发，俄军的加入使塞尔维亚起义军力量大增，一度将土耳其势力驱逐出塞尔维亚。

▲奥斯曼苏丹穆罕默德二世进入君士坦丁堡

但由于1812年拿破仑发动俄法战争，入侵俄国。沙俄为避免两线作战，只能与土耳其人媾和，从巴尔干半岛撤军。土军趁机反扑，最终导致塞尔维亚第一次起义在1813年宣告失败。

面对土耳其人的卷土重来、反攻倒算，塞尔维亚人坚持斗争，在1815年发动第二次起义，起义军在沙俄的物资和外交支持下，短短几个月就重新解放了塞尔维亚大部分城市。而衰弱的土耳其人在俄国的强力干涉下，甚至不敢派兵镇压，只能派员与起义军谈判。

1817年，在俄国的支持下，塞尔维亚第二次起义的领导人米洛什·奥布雷诺维奇与奥斯曼帝国官员马拉什利·帕夏达成一项不成文的谈判协议，塞尔维亚成为自治公国，奥斯曼帝国享有名义上的宗主权和外交权。

自此被土耳其统治了358年之久的塞尔维亚终于获得实际上的独立。这一自治地位在1830年奥斯曼帝国的《花厅御诏》中被正式承认。

▲1683年奥斯曼土耳其人围攻维也纳

1877年至1878年俄土战争爆发，沙俄与塞尔维亚以及其他巴尔干小国结盟与土耳其开战，最终在列强调停下，签订《柏林条约》，塞尔维亚进一步扩大领土，升格为王国，获得完全独立。

作为南斯拉夫人中最强大、最具有代表性的民族，塞尔维亚人获得独立预示着整个南斯拉夫民族挣脱外族统治，争取民族解放的开始。

▲1878年柏林会议后的巴尔干局势

而在独立战争中炼就出的，塞尔维亚和俄罗斯堪比“血盟”的紧密关系，也为之后俄罗斯对整个南斯拉夫人解放事业的支持奠定基础。

三、俄国鼎力相助与南斯拉夫建立

虽然塞尔维亚获得了独立，但是其余的南斯拉夫各民族仍然臣服于外族的统治。

克罗地亚人、斯洛文尼亚人被奥匈帝国统治。马其顿人与黑山人则仍在腐朽、落后的土耳其人的统治下沉沦，波斯尼亚则处于土耳其和奥匈帝国的拉锯中，逐渐碎片化。

衰落的奥斯曼帝国自身尚且无法抵抗列强的统治而沦为半殖民地，更不用说对内发展南斯拉夫人的社会经济，这就严重影响了土耳其治下南斯拉夫人的发展。为此，南斯拉夫各民族都有摆脱异族统治的意愿。

▲1904年彼得一世加冕为塞尔维亚国王

与此同时，塞尔维亚在沙皇俄国支持下重获独立，并且在1912-1913年的两次巴尔干战争中收复了科索沃和马其顿地区，将领土扩大了一倍，人口从290万增加到450万。

接连的胜利与领土的扩张使其国内的“大塞尔维亚主义”抬头，塞尔维亚不再满足于狭小的领土，而是希望将所有塞尔维亚人的生活区域统一，形成一个“大塞尔维亚国家”。

并且自认为塞尔维亚人是南斯拉夫诸民族的“领导者”，应该由塞尔维亚整合所有的南斯拉夫民族，形成一个统一的南斯拉夫国家，以此增强自身力量，与意大利、奥匈帝国、土耳其等大国抗衡。

▲1913年塞尔维亚扩张的领土

面对塞尔维亚的“野心”，首当其冲的就是计划南下征服巴尔干的奥匈帝国。虽然塞尔维亚成功收复了科索沃、马其顿等南部领土。

但北方的伏伊伏丁那仍然在奥匈帝国的统治下，而且匈牙利人还在此处大量移民，以提高本民族人口占比，排斥塞尔维亚人。

1908年奥匈帝国从土耳其手中吞并了波斯尼亚和黑塞哥维那地区。由于波黑地区内居住有大量的塞尔维亚族居民，早已被塞尔维亚视为“囊中之物”。

奥匈帝国的吞并阻碍了塞尔维亚在巴尔干的扩张。引发塞奥两国间的激烈矛盾。而奥匈帝国统治者也被塞尔维亚民族主义者视为眼中钉。

塞、奥两国为了扩张领土，各自寻找强国作为“靠山”。塞尔维亚加紧与沙俄联盟，而奥匈帝国选择了新兴的德意志帝国。最终围绕巴尔干问题，塞、俄与德、奥形成尖锐矛盾。这一矛盾也成为20世纪初欧洲列强主要矛盾之一。

▲一战中的塞尔维亚兵团

1914年6月28日，奥匈帝国的皇储，斐迪南大公及妻子到达波黑首府萨拉热窝，举行了针对塞尔维亚的军事演习，意图施压。塞尔维亚民族主义者——加夫里洛·普林西普用手枪刺杀了斐迪南夫妇，引发轩然大波，史称“萨拉热窝事件”。

▲萨拉热窝事件

7月23日，奥匈帝国向塞尔维亚发出最后通牒，提出“几乎不可接受”的条件。塞尔维亚为了缓解压力，接受了大部分条件。

但奥匈帝国仍于7月28日向塞尔维亚宣战。由此引发连锁反应，沙俄、俄国、法国、英国等欧洲大国相继参战，第一次世界大战爆发。

战争期间，总人口仅有450万的塞尔维亚王国在沙皇俄国的强力支持下举国动员，将总兵力增加到42万人，击败了奥匈帝国的三次进攻。

▲一战欧洲战场形势

1915年德、奥拉拢塞尔维亚近邻保加利亚加入战争，最终在三路围攻下塞尔维亚被击败。直到1918年协约国击败德、奥，解放塞尔维亚。

一战后，奥匈帝国解体，整个中欧缺少大国支撑，政治版图碎片化。作为一战战胜国的塞尔维亚趁机对原奥匈帝国统治下的南斯拉夫各族提出领土要求，力图建立一个由塞尔维亚主导的统一的大南斯拉夫国家。

▲奥匈帝国对塞尔维亚的最后通牒

虽然此时的俄国已经发生十月革命，新生的苏俄正忙于应对国内的沙俄残军，无暇顾及巴尔干局势。但战争中俄罗斯的支持已经为塞尔维亚的扩张提供了良好基础。

最终塞尔维亚人主导的南斯拉夫王国成立。这是南斯拉夫民族历史上建立的第一个统一国家。

▲南斯拉夫的成员

它名义上虽然是由南部斯拉夫人各民族“平等、自愿”组成，但实际上是由塞尔维亚人主导，国内信仰天主教的克罗地亚族、斯洛文尼亚族，以及信仰伊斯兰教的波黑穆斯林都处于从属地位。

之后战间期的南斯拉夫王国与苏联由于意识形态关系，处于相互敌对状态，南斯拉夫甚至成为反苏白俄势力的主要据点。

这种情况直到二战后，社会主义的南斯拉夫联邦建立才有所改变。但短暂的蜜月期过后，苏南关系又陷入紧张，其间虽有恢复，但在整个冷战期间，总体处于低潮。

▲前南斯拉夫领导人铁托

四、冷战结束后的塞俄地缘关系

随着苏联解体，冷战结束，意识形态矛盾逐渐散去，国力的衰退、西方步步紧逼，现实层面的地缘危机，又成为塞尔维亚和俄罗斯两国拉近关系的助推器。

1991年苏联解体，15个加盟共和国先后宣布独立。作为苏联实际实际主导国，也是最大加盟国的俄罗斯，在“小兄弟们”纷纷离开后，也被迫“独立”。

相比于苏联，俄罗斯的领土缩小了23%，由2240万平方公里锐减到1709万平方公里，人口从2.9亿减少到1.4亿，减少了一半多人口。

▲冷战结束后苏东集团疆域变化

失去了白俄罗斯、乌克兰等与西方的缓冲地带，再加上盲目奉行西方式的经济转型，实行“休克疗法”，导致经济混乱，整体国家实力大幅减弱。

塞尔维亚的情况也好不到哪去。二战后建立的南斯拉夫联邦本身国情就复杂，本身分为五个主体民族、六个加盟共和国。

国内还有东正教、天主教、伊斯兰教三种宗教信仰。建国早期，南斯拉夫在国家领袖铁托的领导下，各民族尚能维持平衡。1980年铁托死后，南斯拉夫联邦中的大塞尔维亚主义重新抬头，各加盟国逐渐离心离德。

▲南斯拉夫联邦解体

1991年至1992年，斯洛文尼亚、克罗地亚、马其顿、波黑等四个加盟国相继宣布独立，南斯拉夫联邦解体。原联邦内只剩下塞尔维亚和黑山两个小国，组成了小南斯拉夫——南斯拉夫联盟共和国，只能苟延残喘。

塞尔维亚还在苦苦挣扎，出兵波黑争夺塞族人聚居区，却遭到北约的”降维”打击，不仅遭受重创，之后自己的自治省“科索沃”也在北约的支持下，获得实际独立。

2003年，塞尔维亚最后的小兄弟“黑山”也宣布脱离南联盟，最后的南斯拉夫也烟消云散。当下的塞尔维亚不仅失去了南斯拉夫族群领导者的地位，就连一战前的马其顿、科索沃等领土都接连失去，彻底沦为巴尔干小国。

并且随着北约东扩和欧盟扩张，塞尔维亚周边国家大多倒向美西方阵营，这使得与北约有着“深仇大恨”的塞尔维亚更显孤立。

▲塞尔维亚国内的科索沃独立问题

就这样，俄罗斯与塞尔维亚两个“欧洲边缘人”在同病相怜的前提下，再次走到了一起。

普京上台后的俄罗斯，开始重新在国际事务中找寻自己的大国定位。普京通过整治国内寡头，重新控制了俄罗斯经济主导权，并且利用俄罗斯石油、天然气等能源的庞大储能与生产能力，重振财政，以图复兴。而亲俄的塞尔维亚正好成为俄罗斯势力重回巴尔干的“桥头堡”。

塞尔维亚也需要同宗同源的俄罗斯在波黑塞族问题、科索沃独立问题上的支持。

2008年3月23日，科索沃单方面宣布正式独立。俄罗斯外交部立刻作出谴责声明，支持塞尔维亚，并要求联合国和北约介入事件。同时俄罗斯总统普京下令对科索沃境内被困的塞族飞地进行紧急人道主义援助。

▲塞尔维亚总统武契奇与俄罗斯总统普京

塞尔维亚与其他欧洲国家一样面临能源短缺的问题，为此俄罗斯按低于市场的价格向塞尔维亚出售石油、天然气等能源，有效缓解了塞尔维亚的能源困境。

面对俄乌冲突，塞尔维亚也投桃报李，坚持拒绝参与美西方对俄罗斯的制裁，保持中立，以此维护自身外交的独立性。塞俄两国在国际社会中逐渐形成相互协作的准盟友关系。

不过近年来，随着经济发展压力增大，塞尔维亚民间“加入欧盟”的声音逐渐增强，在民意的支持下，同时也在与周边国家的对比下，塞尔维亚官方已经向欧盟提出了入盟申请。

▲塞尔维亚（橙色）与欧盟成员国（绿色）

但是欧盟提出了诸多前置条件，诸如承认科索沃独立、在俄乌冲突中站队等等。使得塞尔维亚外交仍在欧盟与俄罗斯之间“走钢丝”。