最近几年来,经常有农民朋友反映说,自己申请宅基地建房,但村里一直批不下来。明明自家的条件,完全符合申请宅基地的要求,但申请提交上去之后,迟迟批不下来宅基地。这是咋回事?难道农村都不让建房了吗?

当然不是这样的,符合申请宅基地条件的农村,申请宅基地不批下来,都是有原因的,真正不让建房的情况很少。只有村子即将拆迁、合村并镇、易地扶贫搬迁等情况,村子里才会真正意义上的“禁止”新建住房,因为马上就要拆了,新建房子就是浪费,没必要。大多数农民朋友申请宅基地没有获得批准,原因只有一个,那就是村子里已经没有宅基地可批了。

农村的土地,分为宅基地和耕地,但这只是人为根据其用途划分的,本质上没有区别,都是土地。在山区,可以优先把不适合耕种的土地作为宅基地,在平原地区所有土地都是一样的,宅基地也是从耕地中改变用途而形成的。现在国家严格保护耕地,村集体不能再私自随意把耕地变更为宅基地,当本村的建设用地指标用完,村子里就无地可批了,村民再申请,肯定是批准不下来的。

因此,所谓的“农村禁止新建住房”根本就是无稽之谈,不存在的。为了解决符合条件的农民无法申请到宅基地等问题,近期宅基地管理又出新规,即《农村宅基地管理暂行办法(征求意见稿)》已经发布。笔者注意到,该暂行办法实施以后,将会重点解决申请不到宅基地的问题。
《农村宅基地管理暂行办法(征求意见稿)》第十一条规定:人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区,在充分尊重农村村民意愿的基础上,可以探索多种方式,按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。

第十二条规定:县级农业部门依照职责协调落实农村村民住宅建设用地指标,保障农村村民住宅建设合理用地需求。
也就是说,未来针对“有户无宅”的情况,可以允许各地采取多种方式来保障农民实现户有所居。例如现在正在实施的宅基地有偿退出、部分地区试点的宅基地跨村买卖等,都是对解决本村无地可批问题的尝试。同时,部分地区实施的合村并镇,也能有效解决村民没有宅基地来建房的问题。

新规还要求,每个村子要提前落实好本村的建设用地指标,每年都要预留一定的建设用地,专门分给农民作为宅基地使用。相信在这些新规的保障之下,农民申请不到宅基地的问题,将会逐渐得到解决。
除了宅基地出新规以外,关于村集体成员的资格认定,也有一项规定。很多人认为,只要户口在村里,就是本村的集体成员,户口不在了,就不是村集体一员,但近期一项新规出台,或许将打破这种观念,这就是《农村集体经济组织法(草案)》。

该草案规定,户籍在或者曾经在村集体并与村集体形成稳定的权利义务关系,为村集体成员。其中重点是“户籍在或者曾经在农村”,也就是说,只要满足后面的条件,即使户口已经从本村集体迁走了,也可以被认定为本村集体成员。如此一来,农村人把户口迁出本村以后,还可以被认定为本村集体一员,就还可以在本村新建住房、翻建旧房。

随着时代的发展,未来一段时间农村宅基地、村集体组织的管理都将越来越完善,农民也将会从中受益。家里还没有宅基地的,或者户口迁出的,都要注意以上这些好消息。
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