魁北克省移民政策（加拿大的魁北克省）

本文数据资料选自加拿大七天传媒，四年一度的魁北克省地方选举，已经进行了三分之一。各个政党都在卖力地表现，自己才是最值得魁省选民信赖的政党，能给魁省的未来带来光明的前途，每天都在提出各种各样的政策和承诺。但在同一个问题上的看法却千差万别，不知道让人该信哪个，就拿魁北克省每年接收的移民数量来说，5个政党都有各自的主张，数量最低的每年3.5万人，最高的8万，相差翻了了一倍还多。

人口和经济

众所周知，加拿大由于人口生育率低，以及人口老龄化严重，每年都需要大量引进外国移民，这样才能保持人口和经济持续的增长。

特别是占加拿大人口比例最大的900万婴儿潮时代，到2031年时，将达到65岁的退休年龄，而到2050年时，婴儿潮一代最年轻的也将年满85岁，从而让加拿大85岁及以上的总人口数量超过270万。

这些人离开职场，日渐变老，不仅让劳动力市场人手紧张的问题日趋严重，其养老、医疗、健保等支出也将随着年龄的增加而增长，加拿大政府必须未雨绸缪，通过引进移民增加造血机能，来解决人口老龄化和劳动力短缺问题。

自1988年以来，加拿大每年接收的移民数量超过20万人；2018年以后超过30万人，2020年的移民接收目标原本为34.1万，但因受到新冠病毒疫情的影响。

最终只有18.4万新移民登陆，不过转过年来就报复性地接收了40.5万移民，打破了新增永久居民人数的历史纪录。

要知道，上一次，也是这之前唯一的一次，加拿大有过一年接收超过40万移民的记录，那还是一个世纪前的1913年。去年接收的新移民填补了医护、交通运输、制造业等行业的严重劳动力缺口。

全国的劳动力增长，几乎100%由移民构成，移民人口已经成为加拿大经济发展和社会进步不可或缺的组成部分。

去年联邦选举后上任的移民部长弗雷泽（sean fraser），在介绍未来的移民计划中强调，疫情后经济重启还有成百上千的工作岗位，需要人来填充，同时未来10年全国将有500万人退休，因此急需大量引进移民，以填补劳动力短缺和助推经济的长久发展。

在未来3年中，加拿大将继续按照全国人口1.14%的比例接收移民，2022年计划引进431，645人；2023年447，055人；2024年45.1万人。

而截止到今年6月的数据显示，今年头5个月，加拿大总共接收了187490位新移民，比2021年同期多78370人，增幅惊人。按照这个趋势，今年全年将会迎来44万新移民。

相对于联邦政府对移民的热烈欢迎态度，魁北克省因其特殊的历史和文化，对移民问题总是有点疙疙瘩瘩。既需要移民来提振人口和经济，又担心大量移民的到来，冲击魁北克省独特的语言和文化。既想到世界各地抢人才，又要给移民申请者提出法语能力、魁北克省的文化价值观等限制条件。

既希望新移民能快速融入本地社会，提供各种资源让其学习法语，又为了保住北美这块“莫里哀语”地盘，限制甚至惩罚没有完全遵守《法语宪章》的工商企业，影响大批的移民融入，甚至因为语言问题而制约其发现。

正是因为魁北克省民众在移民问题上的微妙心理，使得为了讨好各自基本盘的各个政党，在移民问题上表现不一。最保守的是魁北克人党（pq），他们认为因为陪伴新移民学法语、融入本地社会的资源有限，为了保护魁北克省的语言和文化，每年接收的新移民不应过多，再考虑到新移民的到来给本地医疗、教育、托儿服务等领域带来的压力，应该退回到2000年左右的每年3.5万人水平。

最激进是魁北克团结党（qs），他们认为为了缓解魁省各地，特别是中心城市以外，边远地区的劳动力人手不足的问题，魁省应该每年接收8万新移民，还指责魁北克人党对移民的态度与现实脱节，完全不了解魁省各地区的需要，不过团结党的这个数字不约而同地，与魁省企业老板协会一直呼吁的，魁北克省应接收新移民数量一致。

其他两个政党的移民上限，介于这两者之间，caq政党重申其制定的，每年5万人的目标，魁北克省自由党（plq）则主张，2023年接收7万新移民，随后每年按各地区的实际需要再进行人数调整。

借着一些人对疫情防控不满而风头正劲的魁北克保守党，则没有提出具体的人数，含糊地表示目前的移民规模可以满足魁省职场的需求。

选择与妥协

其实魁北尧省面临的人口和劳动力压力，与加拿大其他省份一样严峻。30年前，魁省每年的出生人口还有10万人，现在已经降到了8.5万人。而每年的死亡人口数量则从5万人上升到7万多人，可以说没有移民到来的话，魁北克省未来的人口增长将是负数。

其实移民的到来，不仅仅意味着人口和劳动力的增加，也意味着经济领域的活跃。加拿大商业协会总裁，goldy hyder就曾多次在本地媒体撰文指出，不要低估移民对加拿大经济的贡献。

首先，新移民基本上是高学历、高能力的各国家精英，具有一定的经济能力，而从祖籍国连根拔起到加拿大，最先面对就是买房安家的问题，统计数据显示，不仅移民拥有房屋的比例远超本地人，新移民所购房屋的平均价格，也是本地人的两倍以上，可以说40万新移民买房，就相当于近百万加拿大人买房；其次，新移民初来乍到除了要买房，还要买车、买家具、购物、给孩子找学校，甚至去上私立学校、旅行，在加拿大各个领域消费。

而在创新和创业方面，移民的表现远远超过其在全国人口当中的比重。根据加拿大商业发展银行的数据，移民从事创业活动的可能性，是在加拿大出生的同龄人的两倍多；加拿大统计局的数据表明，移民创立或拥有的企业更有可能实施创新的商业实践。

之所以会这样，原因也很简单，很多移民的骨子里都具有冒险主义情怀，否则也不会离开熟悉的、没有语言障碍的祖籍国，冒着风险来到加拿大寻找机会。

在当前全球经济，都已经进入较低增速和较高通胀的状态，再加上俄乌冲突所引发的，全球能源危机和粮食危机，疫情又对全球产业链造成巨大冲击，以及各种极端天气灾害层出不穷等，不利因素的晦暗前景下，魁北克省迫切需要大量学识高、能力强且财力雄厚的新移民来提振经济，弥补劳动力市场的不足，因此魁北克省必须要在一个能获得大多数人共识的情况下做出选择。

要么如魁克省自由党或魁北克团结党主张的那样，像加拿大其他地区一样，张开双臂欢迎新移民，相应承担魁北克省无法完成，如此多数量新移民的法语化，导致法语人口在总人口中比例下降的后果；要么如魁北克人党或者caq主张的那样限制新移民的人数，以保证能完成新移民的法语化过程，保持魁北克省的法语文化地位，后果则是在加拿大其他省份的人口和经济活力持续增长的情况下，魁北克省停步不前，从而导致在加拿大各省份中的份量和地位下降，从而失去竞争力。

实际上，即使最激进的魁北克团结党，给出8万移民数量的上限，没有达到整个加拿大移民数量增长的节奏，如要跟上加拿大的节奏，魁北克省每年至少需要迎接10万新移民。

根据2016年的人口普查结果，魁北克省的人口数量，占全国的22.5%，但仅接收了全国 17.8% 的新移民。魁北克省不仅缺乏劳动力和白领工作人员，就连总体的人口增长也比其他大省要少。

自2011年以来，阿尔伯塔省的人口增长了 21.9%，卑诗省的人口增长了 18.5%，安大略省的人口增长了 15.4%，而在魁北克，人口增长率仅为 8.9%。

更糟糕的是，在过去10年中，作为劳动力核心的25至54岁人口，在魁北克下降了 2.2%，而在安省则增长了 4.9% ，在阿省和卑诗省都增加了9.9%。与此同时，55岁以上到退休年龄的人，在职场的活跃率也属魁北克省最低。

以2021年9月的统计数据为例，55岁以上依然在工作的魁北克人只有34.3%，而卑诗省为 38%，安省38.1%，阿省42.1%。

从这些数据都可以看到，魁北克省目前已经在和其他省份的竞争中，处于落后的态势。如果魁北克省为了保住所谓的法语文化地位，而不改变保守的移民政策，情况只会越来越糟。

这意味在未来几年，因为魁北克省的人口增长，落后于加拿大的整体水平，其他主要省份的劳动力增长也是魁省的2到3倍，不仅无法缩小caq政党念兹在兹的安魁两省财富差距，也让魁北克省在加拿大的版图中日渐被边缘化。

今年联邦计划接收40万新移民，如果魁省按照今年特殊计划的7万新移民目标来算，只接纳了全国新移民人口的15%，远远没有匹配魁北克省，在加拿大经济和人口中所占的比重；如果将移民目标降到caq政党主张的5万人，占比下降到11%；而如果将移民数量下调到魁北克人党主张的3.5万，那么占比继续下降到8%，长此以往，魁北克省民众引以为傲的魁北克，可能就会落到大西洋省份一样没有存在感的地位，这恐怕也是魁北克省民众无法接受的。